Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1681/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.,

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе (межрайонное) астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года по делу по иску Турова Ю. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж,

установила:

Туров Ю.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 15 сентября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и должности слесаря по ремонту котельного оборудования, общей продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В подсчет специального стажа не включены периоды работы: 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-пом.механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-пом.капитана на т/х "<данные изъяты>" в Астраханской конторе строительно-монтажного треста Каспийского бассейнового производственного рыбохозяйственного объединения ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>", с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес>, с чем он не согласен, поскольку считает действия ответчика незаконными, ущемляющими его пенсионные права.

С учетом изменений исковых требований он просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 15 сентября 2020 годаоб отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с 16 июля 1983 года по 29 января 1984 года в должности машиниста на теплоходе "<данные изъяты>" Судоремонтно-механического завода ФИО15, с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года службы в Вооруженных Силах СССР, с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", в должности механика - помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" в Автотранспортной конторе Строительно-монтажного треста "Каспийское Бассейновое Производственное Рыбохозяйственное объединение ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в Аксарайском монтажном филиале "<данные изъяты>", с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес>, назначить ему досрочную страховую пенсию с 20 сентября 2020 года.

Истец Туров Ю.В. и его представитель Журавлечич А.Д. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) Махамбетов А.З. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года исковые требования Турова Ю.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника капитана на т/х "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", с 11 апреля 2000 года по 8 мая 2015 года в должности помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" и капитана - механика т/х "<данные изъяты>", с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования цеха паротеплоснабжения нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и службы в Вооруженных Силах СССР с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года, так как считает, что льготный характер работы истца в указанные периоды не подтверждены надлежащими письменными доказательствами по делу и сведениями индивидуального лицевого счета истца. При таких обстоятельствах, автор жалобы считает, что у районного суда не имелось правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 20 сентября 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Туров Ю.В. считает доводы жалобы несостоятельными, принятое по делу решение - законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда жалобу в пределах доводов апелляционной жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение районного суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес> сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

На заседание коллегии представитель пенсионного органа не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Турова Ю.В., его представителя Журавлевич А.Д., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 7 сентября 2020 года Туров Ю.В., полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и как работнику с тяжелыми условиями труда.

Рассмотрев заявление, пенсионный орган установил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, страховой стаж истца составляет более 25 лет, а специальный стаж - 3 года 8 месяцев 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15 сентября 2020 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости Турову Ю.В. отказано по причине отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа.

При этом из специального стажа исключены периоды работы с 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника механика капитана на т/х N, с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", с 11 апреля 2000 года по 8 мая 2015 года в должности помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" и капитана - механика т/х "<данные изъяты>", с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования цеха паротеплоснабжения нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и службы в Вооруженных Силах СССР от 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года, так как письменными документами и сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы не подтверждается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Турова Ю.В. в этой части, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истца подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда в этой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

На основании статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 13 настоящего Постановления предусмотрено, что периоды навигационных работ в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы продолжительностью на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки, Туров Ю.В. 16 июля 1983 года принят машинистом на т/х "<данные изъяты>" на Судоремонтно-механический завод имени ФИО16, 23 апреля 1984 года он был уволен с работы в связи с призывом в армию.

В период с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года он проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

17 августа 1987 года принят на работу в Астраханское управление "<данные изъяты>" Нефтебаза N в цех паротеплоснабжения на должность слесаря по ремонту котельного оборудования. 2 апреля 1990 года уволен с работы.

2 апреля 1990 года принят на работу на должность капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", 7 апреля 1990 года переведен на должность механика-помощника капитала на т/х N. 6 февраля 1995 года уволен с работы.

7 февраля 1995 года принят на работу судовым механиком ОАО "<данные изъяты>". 14 февраля 2000 года уволен с работы.

Эти сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются архивными справками, имеющимися в материалах дела.

Включая в подсчет специального стажа период работы истца 15 апреля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста т/х "Инженер <данные изъяты>", суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что льготный характер работы истца в указанное время подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: трудовой книжкой Турова Ю.В. и справкой, уточняющей особый характер или условия труда от 8 февраля 2021 года N пл-л, выданной филиалом Волжской базы технического обслуживания флота АО "<данные изъяты>" Волжское пароходство, являющимся правопреемником Судоремонтно-механический завод имени ФИО17 согласно архивной справке от 8 февраля 2021 года N - пл-а, с чем соглашается судебная коллегия.

Согласно выданной справке должность, которую занимал Туров Ю.В. (машинист) относится к плавсоставу, а т/х "<данные изъяты>" относился к транзитному речному флоту (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж Турова Ю.В. периодов работы с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника капитана на т/х "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", судебная коллегия считает обоснованными и заслуживающими внимания по следующим мотивам.

Материалы гражданского дела доказательств тому, что суда т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" в период работы на них истца относились к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), не содержат.