Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33-1681/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33-1681/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.,
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе (межрайонное) астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года по делу по иску Турова Ю. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж,
установила:
Туров Ю.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 15 сентября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и должности слесаря по ремонту котельного оборудования, общей продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В подсчет специального стажа не включены периоды работы: 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-пом.механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-пом.капитана на т/х "<данные изъяты>" в Астраханской конторе строительно-монтажного треста Каспийского бассейнового производственного рыбохозяйственного объединения ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>", с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес>, с чем он не согласен, поскольку считает действия ответчика незаконными, ущемляющими его пенсионные права.
С учетом изменений исковых требований он просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от 15 сентября 2020 годаоб отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с 16 июля 1983 года по 29 января 1984 года в должности машиниста на теплоходе "<данные изъяты>" Судоремонтно-механического завода ФИО15, с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года службы в Вооруженных Силах СССР, с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года, с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", в должности механика - помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" в Автотранспортной конторе Строительно-монтажного треста "Каспийское Бассейновое Производственное Рыбохозяйственное объединение ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в Аксарайском монтажном филиале "<данные изъяты>", с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес>, назначить ему досрочную страховую пенсию с 20 сентября 2020 года.
Истец Туров Ю.В. и его представитель Журавлечич А.Д. в судебном заседании иск поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) Махамбетов А.З. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года исковые требования Турова Ю.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника капитана на т/х "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", с 11 апреля 2000 года по 8 мая 2015 года в должности помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" и капитана - механика т/х "<данные изъяты>", с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования цеха паротеплоснабжения нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и службы в Вооруженных Силах СССР с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года, так как считает, что льготный характер работы истца в указанные периоды не подтверждены надлежащими письменными доказательствами по делу и сведениями индивидуального лицевого счета истца. При таких обстоятельствах, автор жалобы считает, что у районного суда не имелось правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 20 сентября 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Туров Ю.В. считает доводы жалобы несостоятельными, принятое по делу решение - законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда жалобу в пределах доводов апелляционной жалобы.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в должности старшего механика <данные изъяты> Войсковой части N ФКУ МО РФ по <адрес> сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
На заседание коллегии представитель пенсионного органа не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Турова Ю.В., его представителя Журавлевич А.Д., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что 7 сентября 2020 года Туров Ю.В., полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и как работнику с тяжелыми условиями труда.
Рассмотрев заявление, пенсионный орган установил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, страховой стаж истца составляет более 25 лет, а специальный стаж - 3 года 8 месяцев 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 15 сентября 2020 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости Турову Ю.В. отказано по причине отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа.
При этом из специального стажа исключены периоды работы с 16 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста на т/х "<данные изъяты>", с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника механика капитана на т/х N, с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", с 11 апреля 2000 года по 8 мая 2015 года в должности помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" и капитана - механика т/х "<данные изъяты>", с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования цеха паротеплоснабжения нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и службы в Вооруженных Силах СССР от 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года, так как письменными документами и сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы не подтверждается.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Турова Ю.В. в этой части, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истца подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда в этой части, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
На основании статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 13 настоящего Постановления предусмотрено, что периоды навигационных работ в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы продолжительностью на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно подпункту 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Как следует из трудовой книжки, Туров Ю.В. 16 июля 1983 года принят машинистом на т/х "<данные изъяты>" на Судоремонтно-механический завод имени ФИО16, 23 апреля 1984 года он был уволен с работы в связи с призывом в армию.
В период с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года он проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
17 августа 1987 года принят на работу в Астраханское управление "<данные изъяты>" Нефтебаза N в цех паротеплоснабжения на должность слесаря по ремонту котельного оборудования. 2 апреля 1990 года уволен с работы.
2 апреля 1990 года принят на работу на должность капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", 7 апреля 1990 года переведен на должность механика-помощника капитала на т/х N. 6 февраля 1995 года уволен с работы.
7 февраля 1995 года принят на работу судовым механиком ОАО "<данные изъяты>". 14 февраля 2000 года уволен с работы.
Эти сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются архивными справками, имеющимися в материалах дела.
Включая в подсчет специального стажа период работы истца 15 апреля 1983 года по 23 апреля 1984 года в должности машиниста т/х "Инженер <данные изъяты>", суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что льготный характер работы истца в указанное время подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: трудовой книжкой Турова Ю.В. и справкой, уточняющей особый характер или условия труда от 8 февраля 2021 года N пл-л, выданной филиалом Волжской базы технического обслуживания флота АО "<данные изъяты>" Волжское пароходство, являющимся правопреемником Судоремонтно-механический завод имени ФИО17 согласно архивной справке от 8 февраля 2021 года N - пл-а, с чем соглашается судебная коллегия.
Согласно выданной справке должность, которую занимал Туров Ю.В. (машинист) относится к плавсоставу, а т/х "<данные изъяты>" относился к транзитному речному флоту (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж Турова Ю.В. периодов работы с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-помощника механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-помощника капитана на т/х "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 13 февраля 2000 года в должности судового механика на т/х "<данные изъяты>", судебная коллегия считает обоснованными и заслуживающими внимания по следующим мотивам.
Материалы гражданского дела доказательств тому, что суда т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" в период работы на них истца относились к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), не содержат.
Сведений о характере работы истца его трудовая книжка также не содержит, так как в ней только имеются сведения о периодах работы и наименовании должности ТуроваЮ.В.
Так, согласно справок Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 27 июля 2020 года N и от 5 февраля 2021 года N суда т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" по своему типу и назначению являются буксирами с районом плавания бассейны разряда "О", т/х "Наримановец" является буксиром с районом плавания бассейны разряда "Р".
Филиал не вправе распоряжаться местом эксплуатации судна в пределах, установленных ему районов плавания. Судовладелец самостоятельно определяет, где и как будет эксплуатироваться его судно, поэтому принадлежность к портовым, пригородным судам и судам, эксплуатирующимся на акватории порта, филиал Российского Речного Регистра не определяет, а предоставляет сведения только о наличии судна на квалификационном учете.
Таким образом, филиал указал, что вопрос о том, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, в каждом случае решается только документами, выдаваем судовладельцем (работодателем).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
Обязанность доказать выполнение работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца. Истец должен доказать, что суда т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты> и т/х "<данные изъяты>", на которых он в спорные периоды времени работал, не являются портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения. Между тем, Туровым Ю.В. таких доказательств не представлено.
В соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации под судном понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем для различных целей.
Все суда в зависимости от их назначения подразделяются на транспортные, промысловые, промышленно-добывающие, спортивно-туристские, военные, обслуживающие и прочие суда, выполняющие работы и задачи, соответствующие их предназначению. Это перевозка грузов и пассажиров, добыча и переработка рыбы, обслуживание и обеспечение плавучих средств и деятельности персонала судовладельца, ледокольные и дноуглубительные работы и т.д. Эти работы могут производиться как в акватории порта, так и за ее пределами.
Таким образом, вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников плавсостава судов морского и речного флота (флота внутриводного транспорта) и флота рыбной промышленности (рыбопромыслового флота) в одном случае решается в зависимости от того, где производятся работы этими судами, в другом случае - в зависимости от вида выполняемых работ.
Из содержания подп. 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" вытекает, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 9 части 1 данной статьи имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных в сравнении с условиями труда работников плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.
Между тем, трудовая книжка Турова Ю.В. и архивная справка от 17 июля 2020 года N о работе, архивная справка от 17 июля 2020 года N о заработной плате за период с 1990 года по 1995 годы, личная карточка формы Т-2, представленные истцом в подтверждение обоснованности исковых требований, таких сведений не содержат. В представленных справках Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра сведений о порядке эксплуатации судовладельцем указанных судов также не содержится. Само по себе указание на то, что суда являлись буксирными и имели право плавать в бассейнах "О" и "Р" (реки и озера) без дополнительных доказательств, в том числе уточняющей справки о характере и условиях работы, выданной работодателем, либо иных письменных доказательств, выданных работодателем либо уполномоченными государственными или муниципальными органами (штатных расписаний судов, сведений о навигации, судовых ролей, должностных инструкций, приказов о предоставлении отгулов за переработку в навигационный период, судовых заданий и др.) подтверждающих порядок эксплуатации судов их судовладельцами, не может служить подтверждением характера работы истца и его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены.
Кроме того, судом первой инстанции при разрешении спора не учтены положения Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона "О страховых пенсиях" и разъяснения, содержащиеся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Так, согласно п. 15 Постановления указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Закона).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11, 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.
Из материалов дела следует, что Туров Ю.В. состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования с 20 ноября 1998 года.
Согласно записям в трудовой книжке истца, он 7 февраля 1995 года был принят на работу судовым механиком в АО "<данные изъяты>". На основании свидетельства N-к от 31 января 1997 года предприятие реорганизовано в Аксарайское дочернее открытое акционерное общество "<данные изъяты>". В соответствии с решением собрания акционеров АО "<данные изъяты>" о слиянии Астраханского и Аксарайского ДОАО "<данные изъяты>" преобразовано в ООО АД "<данные изъяты>". 14 февраля 2000 года Туров Ю.В. был уволен с работы. В этот период времени Туров Ю.В. работал на т/х "<данные изъяты>".
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Турова Ю.В. работодатель подавал в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работе Турова Ю.В. за указанный выше период без указания кода льготной работы, из чего следует, что организация, в которой работал истец не подтверждает работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С учетом таких обстоятельств выводы районного суда о необходимости включения ему в специальный стаж периода работы с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются незаконными и необоснованными. Доказательств тому, что сведения о работе истца в спорный период, предоставленные работодателем в пенсионный орган, являются недостоверными, материалы дела не содержат.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела вопреки выводам районного суда не добыто доказательств в подтверждение характера работы Турова Ю.В. в спорные периоды времени, а именно, что суда, на которых истец работал в периоды с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-пом.механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-пом.капитана на т/х "<данные изъяты>" в Астраханской конторе строительно-монтажного треста Каспийского бассейнового производственного рыбохозяйственного объединения ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>" относились к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). В связи с этим отказ пенсионного органа во включении данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является законным, а решение суда в части включения в специальный стаж Турова Ю.В. перечисленных периодов работы подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом в специальный стаж Турова Ю.В. периода работы с 11 апреля 2000 года по 8 мая 2015 года в должности пом.капитана т/х "<данные изъяты>" и капитана -механика т/х "<данные изъяты> в Нижне-Волжской инспекции Российского Речного Регистра судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку такой период истцом не заявлялся и соответственно вопрос о его включении в специальный стаж истца судом не разрешался.
Вместе с тем, судебная коллегия также считает обоснованными доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом первой инстанции в специальный стаж истца периода работы с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 6 мая 184 года по 18 июня 1987 года по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство"), предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, позиция 21400006-24043.
В соответствии с п. 2 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Согласно п. 3 вышеуказанных Правил к периодам работ, указанным в пункте 2 (тяжелые условия труда) суммируются периоды работы, указанные в пункте 9 (плавсостав) (при определении права по Списку N 2); к периодам работ, указанным в пункте 9 (плавсостав) суммируются периоды работы, указанные в пункте 2 (тяжелые условия труда).
Из материалов дела установлено, что Туров Ю.В. в период с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>", что подтверждается записями в его трудовой книжке и справкой от 30 октября 2020 года N, выданной ООО "<данные изъяты>".
Разрешая исковые требования в этой части и, удовлетворяя их, суд первой инстанции со ссылкой на запись в трудовой книжке истца и архивные справки, указал, что работа истца в данной должности дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку должность, которую занимал истец, поименована Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он постановлен в нарушение требований действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
Суд первой инстанции не учел, что по своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого (на угле и сланце).
Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 года N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.
Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута. Туров Ю.В. в суде апелляционной инстанции пояснил, что котлы работали на мазуте, твердое топливо не использовалось.
Предусмотренные в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имели цехового деления, то электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользовались независимо от характера выполняемой ими работы.
В представленных в материалы дела документах имеются сведения о работе истца в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе теплопароснабжения, который указанным выше Списком N 2 не поименован.
Кроме того, доказательств тому, что оборудование использовалось только для производственных целей, как это требует законодательство, в материалах дела не имеется.
Из пояснений Турова Ю.В. установлено, что он обращался к правопреемнику работодателя - ООО "<данные изъяты>", относительно выдачи ему справки, уточняющей особые условия и характер работы, для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, однако в выдаче такой справки ему было отказано.
Справкой ООО "Лукойл-югнефтепродукт", от 30 октября 2020 года N от 30 октября 2020 года, выданной Турову Ю.В., лишь подтверждается факт работы его в спорный период в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, сведений о характере работы эта справка не содержит.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорного периода в подсчет специального стажа истца, поскольку характер работы не подтвержден в установленном законом порядке.
С учетом изложенного выводы районного суда о необходимости включения в специальный стаж Турова Ю.В. периода службы в Вооруженных Силах СССР с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года на основании пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N также являются неверными.
С учетом изложенного, решение районного суда в части включения в специальный стаж периода работы в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Турову Ю.В. в удовлетворении исковых требований в данной части.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж истца составляет менее необходимых 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения Турову Ю.В. досрочной страховой пенсии с 20 сентября 2020 года не имеется, в связи с этим решение суда первой инстанции в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20 сентября 2020 года также подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года в части включения в специальный стаж Турова Ю. В. периодов работы с 2 апреля 1990 года по 6 апреля 1990 года в должности капитана-пом.механика на т/х "<данные изъяты>", с 7 апреля 1990 года по 6 февраля 1995 года в должности механика-пом.капитана на т/х "<данные изъяты>" в Астраханской конторе строительно-монтажного треста Каспийского бассейнового производственного рыбохозяйственного объединения ВПО "<данные изъяты>", с 7 февраля 1995 года по 14 февраля 2000 года в должности судового механика на теплоходе "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>", периода службы в Вооруженных Силах СССР с 6 мая 1984 года по 18 июня 1987 года, периода работы с 17 августа 1987 года по 2 апреля 1990 года в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе паротеплоснабжения Нефтебазы N Астраханского управления "<данные изъяты>" и назначения Турову Ю. В. досрочной страховой пенсии с 20 сентября 2020 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе (межрайонное) астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий Костина Л.И.
Судьи областного суда Лапшина Л.Б.
Чернышова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
