Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1681/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1681/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Ляховецкого О.П.,
при помощнике судьи Рябцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1323/2019 по исковому заявлению Бурма Валерия Сергеевича к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на момент возникновения чрезвычайной ситуации, о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" на решение Чунского районного суда Иркутской области от 16 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Бурма В.С. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования". В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного <адрес изъят>., на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного 9 марта 1977 года и удостоверенного Чунским БТИ за N 623. За период владения жилым домом для улучшения жилищно-бытовых условий он реконструировал объект недвижимости, возведя теплый пристрой, вследствие чего общая площадь жилого дома еще в 2008 году стала составлять 85,5 кв.м., что нашло отражение в техническом паспорте на строение. В суд с требованиями об узаконении самовольной постройки он не обращался.
29 июня 2019 года на территории Октябрьского муниципального образования произошло наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Его жилой дом не попал в зону затопления, он не получал единовременных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, в начале августа 2019 года он обнаружил в подполье сырость, скопление воды вследствие поднятия грунтовых вод, принял меры к откачиванию грязевой "жижи" и неоднократно просушивал подполье, однако к осени ситуация не улучшилась - в конструкциях подполья стали появляться признаки разрушения, которые усилились при снижении температуры воздуха осенью, в частности появились сквозные трещины в фундаменте, покосились, стала трескаться и осыпаться штукатурка, под полом появился грибок и плесень, появились трещины на печи, в квартире присутствует запах гниения и сырости, летают насекомые.
Для установления причин разрушения его жилого дома он обратился в независимую экспертную организацию. Проведенным ООО "МНСЭ" экспертным исследованием установлен факт аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, при котором его эксплуатация не допускается.
Поскольку межведомственная комиссия не обследовала состояние дома в виду не включения в списки граждан, пострадавших в результате наводнения, он неоднократно устно, а 28 октября 2019 года - письменно обращался в администрацию с просьбой о проведении осмотра его квартиры, рассмотрении результатов проведенной по его заказу независимой строительно-технической экспертизы, однако его обращения не были удовлетворены.
Признание в судебном порядке жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо ему для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп.
Бурма В.С. просил суд установить за ним факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по <адрес изъят>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать указанное жилое помещение, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить указанное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения; решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 16 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" Тарасова Н.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что жилое помещение, расположенным <адрес изъят> не попало в зону затопления, от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация". В соответствии с данным постановлением, были разграничены жилые объекты, которые были затоплены, отдельно земельные участки и социальные объекты. В связи с данным разграничением, предоставляются разные меры финансовой поддержки, выплаты за утрату имущества, выплаты за утрату жилого помещения.
Обращает внимание на тот факт, что все жилье на территории Октябрьского муниципального образования имело и имеет большой процент физического износа в силу многолетней эксплуатации и не проведения соответствующего капитального ремонта своевременно собственниками жилья, что привело к его ухудшению не только от наводнения. Специализированными организациями, которые нанимали граждане для обследования своих домов, всем признали их дома подлежащими сносу вследствие наводнения. На данные обстоятельства было указано в суде первой инстанции, однако, суд не принял их во внимание.
Суд при вынесении решения руководствовался постановлением И.о. главы администрации Чунского района А.В. Емелина N 271 от 5 ноября 2019 года "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором администрация Чунского района включила и земельные участки, и жилые помещения, пострадавшие от наводнения без, разграничения. 25 ноября 2019 года и.о. главы администрации Чунского района Г.В. Мельниковой было подписано постановление N 288 "О дополнении в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором затопленные земельные участки и жилые объекты были разграничены. Данное постановление судом во внимание принято не было.
В рассматриваемом случае, жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в вышеуказанных постановлениях не значится.
В исковых требованиях не ставился вопрос о включении жилого помещения в зону затопления, следовательно, у истца отсутствовала необходимость доказывать тот факт, что они были затоплены.
Кроме того, суд обязывает ответчика включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, при этом не разъясняется, что это за перечень.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Бурма В.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие вделе, не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования N 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года N 1147-пп) утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. В соответствии с указанным Постановлением р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального образования в Чунском районном муниципальном образовании включен в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Судом установлено Бурма В.С. является собственником жилого помещения, общей площадью 44,9 кв.м. и земельного участка общей площадью 1 2999 кв.м., расположенных <адрес изъят>, на основании договора купли-продажи от 09 марта 1977 года, зарегистрированного в Чунском БТИ за Номер изъят, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участком от 30 апреля 2013 года, выданной администрацией Октябрьского муниципального образования. Право собственности истца на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.
Из материалов дела следует, что в результате осуществления в 2008 году истцом пристроя к жилому дому, его общая площадь с 44,9 кв.м. увеличилась до 85,5 кв. м., что подтверждается представленным техническим паспортом кадастрового инженера Трофимовой А.В. по состоянию на 24 октября 2019 года.
Из постановления исполняющего обязанности главы администрации Чунского района от 16 сентября 2019 года N 221 "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями. Согласно данному перечню, <адрес изъят> не попал в зону затопления на территории Октябрьского муниципального образования; на указанной улице имеются сведения о затоплении только земельного участка N 19.
Вместе с тем, согласно заключению строительно-технического экспертного исследования Номер изъят, проведенного экспертами ООО "МНСЭ" Нарышкиным Д.А., Голубевой Е.Д., Кошеленко Н.Е. 16 октября 2019 года, объектом исследования явился <адрес изъят>. На разрешение эксперта поставлен вопрос об оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома N 7, сохранившегося после паводка на реке Чуна по <адрес изъят> а также вопрос о том, является ли данный жилой дом пригодным для проживания. В результате проведенного исследования экспертами сделан вывод о том, что имеет место просадка фундамента, наличие трещин, разрушений фундамента здания и трещины и деформация стен, снижающих несущую способность наружных и внутренних стен; трещины отделки печи. Предполагаемые причины: вследствие температурно-влажностного воздействия окружающей среды; физического износа и старения материалов и высокого уровня грунтовых вод в связи с паводком реки. Объект обследования - жилой дом, расположенный по <адрес изъят>, находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу.
28 октября 2019 года Бурма В.С. обратился к главе администрации Октябрьского муниципального образования с просьбой решить вопрос о сносе его жилого помещения на основании результатов строительно-технического экспертного исследования. Ответа на данное обращение истец не получил.
Оценив представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции установил факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по <адрес изъят> за Бурма В.С., на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, признал указанное жилое помещение, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания, обязал ответчика включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, признал за истцом право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчик не оспорил доводы истца и представленные им доказательства о повреждения жилого дома <адрес изъят>, находящегося в зоне затопления вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Чунского района Иркутской области, а также не представил доказательства в обоснование своих возражений относительно доводов истца о невозможности проживания в указанном доме вследствие разрушения несущих конструкций дома.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, расположенным <адрес изъят>, не попало в зону затопления (подтопления), от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", являются несостоятельными, поскольку представленными доказательствами, исследованными судом первой инстанции подтверждается, что спорное жилое помещение находится в зоне затопления (подтопления), которым является весь р.п. Октябрьский Чунского района, что подтверждается Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года N 1147-пп), пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.
Таким образом, судебная коллегия нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые по смыслу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого решения, не установила, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 16 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
О.П. Ляховецкий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
