Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1681/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1681/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Казакевич Ю.А., Малолыченко С.В.
при секретаре Шалаевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску Шемякина М. М.ича к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить такое звание, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе истца Шемякина М.М.
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования Шемякина М. М.ича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шемякин М.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии по старости с <Дата> При назначении пенсии по старости не был учтен период работы в должности автокрановщика в Дарасунском АРМ с <Дата> по <Дата>, который впоследствии был включен в страховой стаж истца на основании решения Карымского районного суда <адрес> от <Дата> С учетом включения указанного периода работы в страховой стаж, в общем стаж истца составил 41 год 4 месяца 22 дня, что в соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Забайкальского края" дает право истцу на получение звания "Ветеран труда Забайкальского края". В июне 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Забайкальского края", однако уведомлением от 22 июля 2019 г. N 08/14052 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края сообщило, что истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда Забайкальского края" в связи с отсутствием сведений о наличии у заявителя других наград - медалей.
Полагая, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда <адрес>" является незаконным, поскольку страховой стаж истца составляет более 40 лет, а требование о наличии наград и званий основано на неверном толковании норм материального права, просил суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда <адрес>"; обязать ответчика с учетом требований статьи <адрес> от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>" присвоить истцу звание "Ветеран труда <адрес>"; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 2.800 руб. (л.д.4-7).
Определением судьи <адрес> от <Дата> участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения <адрес>" (л.д.64).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.75-77).
В апелляционной жалобе истец Шемякин М.М. выражает свое несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Считает, что суд должен был учесть решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым в страховой стаж истца включен период работы в должности автокрановщика в Дарасунском АРМ с <Дата> по <Дата>, поскольку данное решение послужило основанием для обращения истца к ответчику с требованием о присвоении звания "Ветеран труда <адрес>". Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1.000 рублей, связанные с составлением апелляционной жалобы (л.д.84-87).
В судебное заседание не явились надлежаще уполномоченные представители ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, третьего лица ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения <адрес>", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просившие об отложении, не заявившие об уважительности причин неявки.
Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал истец Шемякин М.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что Шемякин М.М., <Дата> г.р., с <Дата> является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости.
Решением Карымского районного суда <адрес> от <Дата> в страховой стаж истца включен период его работы в Дарасунской АРМ с <Дата> по <Дата> (л.д.10-16).
С учетом включения указанного периода работы страховой (трудовой) стаж истца составил более 40 лет.
<Дата> Шемякин М.М. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (далее также - Министерство) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда <адрес>", приложив к нему: копии паспорта, трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовой стаж (л.д.42).
Согласно выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от <Дата> N истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда <адрес>" в связи с отсутствием наградных документов, предусмотренных статьей <адрес> от <Дата> N-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>" (л.д.40-41).
<Дата> Министерством в адрес истца направлено уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда <адрес>" в связи с непредставлением истцом копий наградных документов (л.д.17).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства наличия у него наград, ссылка на которые имеется в статье 2 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес>".
В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Забайкальского края" (в редакции Закона Забайкальского края от 7 июля 2009 г. N 209-ЗЗК) звание "Ветеран труда Забайкальского края" присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проработавшим на территории Забайкальского края, в том числе на территории ранее существовавших субъектов Российской Федерации - Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, не менее половины указанного периода трудового стажа, по достижении ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо после досрочного назначения им страховой пенсии по старости, имеющим награды, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 1, подпунктах "а" и "б" пункта 2, подпунктах "а", "а.1" и "б" пункта 3 статьи 3 Закона Забайкальского края от 18 февраля 2009 г. N 131-ЗЗК "О наградах в Забайкальском крае", или соответствующие им награды Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" (в ред. Законов Забайкальского края от 19 декабря 2014 г. N 1104-ЗЗК, от 24 декабря 2014 г. N 1119-ЗЗК, от 28 сентября 2018 г. N 1643-ЗЗК). Лицам, которым ранее было присвоено звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Читинской области", звание "Ветеран труда Забайкальского края" не присваивается.
Статьей 3 Закона Забайкальского края от 18 февраля 2009 г. N 131-ЗЗК "О наградах в Забайкальском крае" установлено, что в целях поощрения граждан, трудовых коллективов и организаций за большие заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном строительстве, благотворительной и общественной деятельности и иные заслуги перед Забайкальским краем, направленные на обеспечение его процветания и безопасности, в Забайкальском крае учреждаются:
1) награды Забайкальского края:
а) звание "Почетный гражданин Забайкальского края";
б) медаль "За заслуги перед Забайкальским краем";
в) медаль "За честь и мужество";
г) медаль "За укрепление дружбы народов";
г.1) медаль "За родительскую доблесть" трех степеней;
д) знак "За милосердие и благотворительность";
е) почетные профессиональные звания Забайкальского края;
2) награды Губернатора Забайкальского края:
а) Почетная грамота Губернатора Забайкальского края;
б) знак отличия "За усердие на благо Забайкальского края";
3) награды Законодательного Собрания Забайкальского края:
а) медаль Законодательного Собрания Забайкальского края "Знак Почета";
а.1) знак отличия Законодательного Собрания Забайкальского края "За вклад в развитие Забайкальского края";
б) Почетная грамота Законодательного Собрания Забайкальского края.
В силу части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Забайкальского края" (в редакции Закона Забайкальского края от 7 июля 2009 г. N 209-ЗЗК) лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Забайкальского края", представляют в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее - уполномоченный орган), заявления, документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, документы, предусмотренные соответственно статьями 4 и 5 настоящего Закона края.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 г. N 90-ЗЗК лица, указанные в статье 2 настоящего Закона края, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Забайкальского края", представляют:
1) наградные документы;
2) документы, подтверждающие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:
а) трудовую книжку;
б) справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных, и (или) иные оформленные в соответствии с законодательством документы, подтверждающие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
3) документы, подтверждающие факт назначения страховой пенсии по старости (в случае досрочного назначения страховой пенсии по старости):
а) пенсионное удостоверение;
б) справка установленной формы органа, назначившего страховую пенсию по старости.
При отсутствии документов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, факт награждения подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо архивной справкой, либо записью в трудовой книжке (пункт 2 статьи 5 указанного Закона).
Таким образом, наряду с наличием трудового стажа не менее 40 лет (для мужчин), одним из необходимых условий для присвоения звания "Ветеран труда Забайкальского края" является наличие наград, указанных выше (одной их них).
При подаче в Министерство заявления о присвоении звания "Ветеран труда Забайкальского края" истец не представил наградные документы или документы, подтверждающие факт его награждения вышеуказанными наградами. Такие документы не представлены истцом и в суды первой и апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе истцом не указано о наличии у него таких документов.
Таким образом, одно из условий, являющихся согласно положениям материального закона основанием для присвоения звания "Ветеран труда <адрес>", в данном случае не подтверждено.
Само по себе наличие у истца трудового стажа продолжительностью не менее 40 лет (с учетом периода работы в Дарасунской АРМ с <Дата> по <Дата>) и факт его проживания в <адрес> не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда <адрес>".
Как пояснил истец Шемякин М.М., ранее с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда <адрес>" в Министерство не обращался, поэтому судебная коллегия находит несостоятельными доводы истца о том, что решением Карымского районного суда <адрес> от <Дата> в страховой стаж истца включен период его работы в Дарасунской АРМ с <Дата> по <Дата>
Доводы жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, приведенных в части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Исходя из того, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется, его заявление о взыскании расходов в размере 1.000 рублей на оплату услуг по составлению апелляционной жалобы следует отклонить.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В удовлетворении заявления Шемякина М. М.ича о взыскании расходов в размере 1.000 рублей на составление апелляционной жалобы отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
