Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-1681/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-1681/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Русановой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Признать за Козиновой Галиной Александровной право на пенсию по нормам Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж Козиновой Галине Александровне период работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении <скрыто> основная общеобразовательная школа муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области с 01.09.2006 г. по 20.10.2015 г. как работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Козиновой Галине Александровне пенсию с 19.06.2019 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Козиновой Галины Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Козиновой Г.А. и её представителя по доверенности Макаровой Г.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козинова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что в июне 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в чем ей было отказано решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) N от 08.07.2019 г. Ответчик не засчитал период её работы с 01.09.2006 г. по 20.10.2015 г. в должности учителя в <скрыто> основной общеобразовательной школе муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области как постоянную работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку она работала на неполную ставку заработной платы. Считая данный отказ неправомерным, истец с учетом уточнений исковых требований просила суд признать за ней право на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) засчитать в стаж период её работы в должности учителя в <скрыто> основной общеобразовательной школе муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с 01.09.2006 г. по 20.10.2015 г. как постоянную работу на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей пенсию с 19.06.2019 г.; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением суда от 23.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представило.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Козинова Г.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) и третье лицо ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения истицы и её представителя, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 3 июня 2019 г. Козинова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) N от 08.07.2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием факта постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период работы Козиновой Г.А. по совместительству с 1 сентября 2006 г. по 20 октября 2015 г. в <адрес> основной общеобразовательной школе муниципального образования - Шиловский муниципальный район в должности учителя (с неполной ставкой заработной платы - 0,6; 0,4).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ранее действовавшей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13).
Согласно ст. 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
Статьей 34 Закона N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утратившим силу с 01.02.1998 г. (Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582), пос. <адрес> был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074, пос. <адрес> был исключен из данного перечня.
Таким образом, пос. <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 28.12.1991 г. по 20.10.2015 г.
Удовлетворяя исковые требования Козиновой Г.А. о включении в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периода работы по совместительству с 1 сентября 2006 г. по 20 октября 2015 г. в <скрыто> основной общеобразовательной школе муниципального образования -Шиловский муниципальный район в должности учителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта постоянной работы истицы в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Из трудовой книжки следует, что 22.08.1997 г. на основании приказа N от 15.08.1997 г. Козинова Г.А. принята методистом в районный информационно-методический центр, который впоследствии реорганизован в муниципальный психолого-методический центр (приказ N от 18.02.2002 г. по УО и МП). Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Шиловский район переименовано в управление образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (решение Совета депутатов МО Шиловский муниципальный район от 05.12.2005 г. N). Районный психолого-методический центр реорганизован в муниципальный информационный методический центр (приказ N от 30.12.2005 г.). Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области переименовано в управление образования администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области (решение Совета депутатов от 16.12.2010 г. N). Информационно-методический центр управления образования администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области переименован в информационно-технический центр - структурное подразделение управления образования администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области (приказ N от 27.12.2011 г.).
1 сентября 2006 г. на основании приказа N от 01.09.2006 г. истица была принята на работу по совместительству в муниципальное образовательное учреждение <скрыто> основная общеобразовательная школа муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на должность учителя <скрыто>. Впоследствии указанное учреждение реорганизовано путем присоединения к МОУ <скрыто> средняя общеобразовательная школа N муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (постановление главы Шиловского муниципального района от 19.04.2011 г. N, приказ управления образования от 04.05.2011 г. N). 1 сентября 2011 г. истица переведена в филиал МОУ <скрыто> средняя общеобразовательная школа N муниципального образования - Шиловский муниципальный район <адрес>, расположенный в <адрес>, на должность учителя географии (приказ N от 01.09.2011 г.), который с 1 сентября 2011 г. переименован в филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения (приказ N от 26.09.2011 г.) <скрыто> средняя общеобразовательная школа N муниципального образования - Шиловский муниципальный район <адрес>, расположенный в <адрес>, где Козинова Г.А. работает по настоящее время.
Согласно справке N от 17.05.2019 г. администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> территория <адрес> с 28.12.1991 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и Козинова Г.А пользуется в полном объеме льготами и компенсациями, установленными Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для данной зоны.
Из временного удостоверения N, выданного Козиновой Г.А., постоянно работающей в МБОУ <скрыто> средняя школа N, расположенного в <адрес>, в должности учителя с 01.08.2006 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом следует, что Козинова Г.А. имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно справке N от 21.12.2019 г. отдела по Путятинскому и Шиловскому районам ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" Козинова Г.А. в период с 01.09.2006 г. по 20.10.2015 г. имела право на ежегодную денежную компенсацию "Дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом" в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Козинова Г.А. являлась получателем ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст. 19 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с 01.04.2013 г. по 31.12.2014 г., что подтверждается справкой N от 24.12.2019 г. отдела по Путятинскому и Шиловскому районам ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области".
В материалы дела представлены также следующие документы: справка N от 03.06.2019 г., выданная МБОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа N"; карточки-справки о начислении заработной платы учителю <скрыто> о/ш Козиновой Г.А. в период с 2006 по 2015 гг.; тарификационные списки работников филиала МБОУ <скрыто> сош N в <адрес> за спорный период; должностная инструкция учителя МБОУ "<скрыто> сош N", утвержденная приказом N от 07.04.2015 г.; Положение о педагогическом совете МБОУ "<скрыто> сош N", утвержденное приказом N от 02.11.2015 г.; Положение о соотношении учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели, утвержденное приказом N от 06.06.2016 г.; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Козиновой Г.А.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Козинова Г.А. в период с 1 сентября 2006 г. по 20 октября 2015 г. постоянно работала в филиале МБОУ <скрыто> средняя общеобразовательная школа N муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, расположенном в п. <адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в должности учителя географии, ей выплачивалась заработная плата, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней, за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж для назначения ей пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года как период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Принимая во внимание, что право Козиновой Г.А. на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста возникло с 19 июня 2019 г., суд правомерно обязал ответчика назначить ей страховую пенсию с указанной даты.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж работы истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста подлежат отклонению. То обстоятельство, что истец работала в филиале МБОУ <скрыто> средняя общеобразовательная школа N муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, расположенном в п. <адрес>, на неполной ставке (0,4; 0,5; 0,6), т.е. не вырабатывала норму рабочего времени как педагогический работник, не свидетельствует о необоснованности вывода суда об установлении факта постоянной работы Козиновой Г.А. в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку она на протяжении длительного времени (более 9 лет) испытывала риск вследствие работы на радиоактивно зараженной территории.
Доводы ответчика о необходимости представления истцом доказательств того, что вследствие работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом её здоровью был причинен вред, находящийся в причинно-следственной связи с работой в данной зоне, в связи с чем она могла бы иметь право на компенсацию причиненного вреда в виде снижения пенсионного возраста, являются несостоятельными как не основанные на законе.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию исследованных норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
