Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-16804/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-16804/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Васильевой Г.Ф.,
судей: Кривцовой О.Ю., Сыртлановой О.В.
при секретаре Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4 к администрации сельского поселения Батыровский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет незаконным и об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав на то, что он проживает вместе со своей бабушкой в жилом доме по адресу: адрес, который принадлежит его бабушке на праве собственности. Он является сиротой и его воспитанием всю жизнь занималась бабушка. В октябре 2018 г. он обратился с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрацию сельского поселения Батыровский сельский совет муниципального района Аургазинский район. Жилищная комиссия, рассмотрев его заявление, отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений по тем основаниям, что в доме, где он проживает с бабушкой, общая площадь составляет 60.3 кв. м, обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи выходит более учетной нормы, то есть более 12 кв. м. Приводя данные обстоятельства, истец, выражая несогласие с решением комисси, просил суд признать действия (отказ) должностного лица Администрации сельского поселения Батыровский сельский совет муниципального района Аургазинский район об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со дня обращения в администрацию сельского поселения Батыровский сельский совет для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан дата принято решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации сельского поселения Батыровский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет незаконным и об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано.
Не согласившись с решением суда, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления, ФИО4 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что он не является членом семьи своей бабушки и регистрация по адресу: адрес не наделяет его правом распоряжаться данным жилым домом.
Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту ГПК РФ), рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции исходя из следующего.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.
На основании ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 зарегистрирован и проживает с дата совместно с бабушкой ФИО1 в доме общей площадью 60,3 кв.м по адресу: адрес. Мать ФИО4 ФИО2 умерла дата, отец ФИО3 умер дата.
ФИО4 обратился в администрацию сельского поселения Батыровский сельсовет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося.
Письмом N... от дата администрация сельского поселения Батыровский сельсовет отказала ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающегося, указав на то, что он проживает в доме бабушки, в котором зарегистрированы три человека и обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи выходит более учетной нормы, то есть более 12 кв.м.
ФИО4 обращаясь в суд, указывал на то, что является сиротой, своего имущества не имеет, проживает с бабушкой в принадлежащем ей на праве собственности дома, в связи с чем имеет право на дополнительные социальные гарантии и просит поставить на соответствующий учет в качестве надающегося в улучшении жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении исковые требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент смерти отца ФИО4 достиг 18 лет, то есть до 18 лет не находился под опекой и не мог быть отнесен к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку после смерти матери в 2014 году его воспитанием до достижения им 18 лет занимался отец. Оснований для удовлетворения исковых требований не усмотрел.
В силу п. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от 27.09.2018 N 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Положение ст. 51 ЖК РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.
Согласно решения Совета МР Аургазинский район РБ N... от дата "Об установлении жилищных нормативов" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного помещения.
Учитывая совокупность установленных обстоятельств, принимая во внимание размер учетной нормы, основания постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий исходя из численного состава лиц, проживающих совместно, а также то, что суммарная площадь жилого помещения, находящаяся в пользовании ФИО4 свидетельствует об его обеспеченности жильем по учетной норме, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имелось.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы ФИО4 относительно того, что жилой дом в котором он проживает с бабушкой находится в ее собственности и он не является членом семьи бабушки, в связи с чем должен быть поставлен на учет, основаны на неверном толковании указанных выше норм права.
Доказательств того, что право ФИО4 на проживание в жилом помещении ограничено и оспаривается, не представлено.
В рассматриваемом случае, судебная коллегия учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, находит вывод жилищной комиссии ответчика об обеспеченности общей площадью жилого помещения более нормы обоснованным, и приходит к выводу о неубедительности доводов апелляционной жалобы, считает оспариваемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь положениями статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.Ю. Кривцова
О.В. Сыртланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
