Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-1680/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-1680/2020
14 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Гараевой Е.Д.
и судей Лукьяновой О.В., Жуковой Е.Г.
при помощнике Тюриной А.А.
заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помыткиной О.В. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по апелляционной жалобе УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Помыткиной О.В. удовлетворить.
Установить факт проживания Помыткиной О.В. с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.
Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 636815/19 от 06 декабря 2019 года об отказе Помыткиной О.В. в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Признать за Помыткиной О.В. право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Помыткиной О.В. пенсию по старости с 12 декабря 2019 года".
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Помыткина О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 25 ноября 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возврата на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 06.12.2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным.
Просила суд установить факт ее проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 636815/19 от 06 декабря 2019 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с 12 декабря 2019 года.
Бессоновский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) Мурзина Н.Е. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Согласно трудовой книжке истца с 01 октября 1992 года по 02 сентября 1994 года она работала в Н-Ломовской больнице в должности санитарки С-Ключинского ФАП. Помыткиной О.В. начислялась заработная плата за период с сентября 1992 года по октябрь 1994 года, что подтверждено справкой администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 06 декабря 2019 года. В связи с отдаленностью места работы истца не представляется возможным учесть период проживания в селе Бессоновке с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года для снижения пенсионного возраста.
Истцом не представлены документы, содержащие сведения о режиме работы Помыткиной О.В. в Серо-Ключинском медицинском пункте, поэтому не представляется возможным установить, сколько времени Помыткина О.В. проводила в с. Серый Ключ Нижнеломовского района, что исключает возможность зачета данного периода с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года из расчета времени проживания Помыткиной О.В. в с. Бессоновка.
Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного), является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Помыткиной О.В. представлено письменное возражение на апелляционную жалобу.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) -Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Помыткина О.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Помыткиной О.В., суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Помыткиной О.В., в том числе, о снижении общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием истицы в зоне с льготно-экономическим статусом.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.20 исполнится 60 ( мужчинам) и 55 (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 ( ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Установление факта проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года необходимо истцу для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судом первой инстанции было установлено, что 25 ноября 2019 года Помыткина О.В. обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением возраста на два года в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с достижением ею 12 декабря 2019 года возраста 54 года.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 636815/19 от 06 декабря 2019 года Помыткиной О.В. отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, показания свидетелей, пришел к правильному выводу о том, что имеются достаточные доказательства, подтверждающие проживание истицы в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что в связи с отдаленностью места работы истицы не представляется возможным учесть период ее проживания в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской облсти с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года для снижения пенсионного возраста, судебная коллегия находит несостоятельными.
Как следует из трудовой книжки Помыткиной О.В., в период с 01 октября 1992 года по 02 сентября 1994 года она работала в Н-Ломовской больнице в должности санитарки С-Ключинского ФАП.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" связывает возможность снижения пенсионного возраста лицам, как проживающим в зонах с льготным социально-экономическим статусом, так и работающим в данных зонах.
Истица связывает свое право на снижение возраста назначения пенсии с фактом проживания в зоне в ЧАЭС.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
В соответствии с ордером N 58 серии ПА, выданным 21 сентября 1993 года Бессоновской сельской администрацией Помыткину С.А. предоставлялась квартира в с. Бессоновка ул. Геологическая д.7 кв. 2 на состав семьи 3 человека, включая его супругу Помыткину О.В.
Из справки администрации Бессоновского сельского Совета Бессоновского района Пензенской области следует, что Помыткина О.В. постоянно проживала в спорный период времени, с 17 декабря 1993 года по 01 сентября 1994 года, и была зарегистрирована по месту жительства по адресу Пензенская область Бессоновский район, с. Бессоновка, ул. Геологическая,7-2.
Факт проживания Помыткиной О.В. в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтвержден так же в судебном заседании регистрационной карточкой, показаниями свидетелей Ершовой О.А., Семиковой М.Н.
Таким образом, истицей представлены бесспорные доказательства ее проживания в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в то время как ответчиком не представлено доказательств характера работы Помыткиной О.В. в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года в Нижне-Ломовской больнице в должности санитарки С-Ключенкского ФАП, который не позволил бы истице, выполняя должностные обязанности, проживать в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нормы материального права районным судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда о достаточности исследованных доказательств, для принятия законного и обоснованного решения по делу.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)-без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
