Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1679/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

с участием прокурора ФИО5,

при секретаре Трухановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишковой Г.И. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 18 марта 2021 г., которым постановлено:

"исковое заявление Ишковой Г.И. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения",

и дополнительное решение Советского районного суда г. Орла от 29 апреля 2021 г., которым постановлено:

"принять по делу дополнительное решение, которым отказать Ишковой Г.И. в удовлетворении иска к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" о взыскании премии по итогам 2020 года".

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения прокурора ФИО5, поддержавшего доводы апелляционного представления, Ишковой Г.И. и ее представителя ФИО8, действующей на оснвоании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагавших, что апелляционное представление подлежит удовлетворению, возражения представителя бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" по доверенности ФИО9, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Ишкова Г.И. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" (далее - БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой", Учреждение) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, премии.

В обоснование требований указала, что на основании приказа N-к от <дата> она была принята в БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" на должность воспитателя. Приказом N-к от <дата> трудовой договор с ней расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата.

Ссылаясь на то, что сокращение штата БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" было произведено с нарушениями, в связи с чем её увольнение является незаконным, просила признать незаконным приказ N-к от <дата> об увольнении её по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, восстановить в ранее занимаемой должности воспитателя БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой", взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула в сумме <...>, неполученную в связи с этим премию по итогам работы за год - <...>, а также компенсацию морального вреда в размере <...>

Судом постановлено указанное выше решение.

Прокурор Советского района г. Орла в апелляционном представлении и дополнениях к нему ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" нарушена процедура увольнения Ишковой Г.И., поскольку в нарушение положений действующего законодательства и Устава БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" сокращение должностей воспитателей не согласовано с Департаментом здравоохранения Орловской области, новое штатное расписание, из которого исключены должности воспитателей, введено в действие только <дата>

Указывает, что на момент увольнения истца должность, которую она занимала, имелась у ответчика, в связи с чем у БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" отсутствовали основания для увольнения Ишковой Г.И. с <дата> по сокращению штата.

Обращает внимание на то, что ответчиком Ишковой Г.И. были предложены вакантные должности без указания конкретных структурных подразделений ответчика.

Указывает, что резолютивная часть оспариваемого решения не содержит выводов об отказе в удовлетворении требований истца в части взыскания премии по итогам 2020 г.

Ссылается на то, что ответчик неправомерно лишил истца права на получение премиальных выплат по итогам года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционного представления имеются.

В силу пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", прекращение трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных норм материального права и разъяснений, юридически значимым для правильного разрешения спора, исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является установление судом следующих обстоятельств: действительное сокращение численности или штата работников, соблюдение ответчиком предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации процедуры увольнения, в том числе соблюдение сроков уведомления истца о предстоящем увольнении, наличие вакантных должностей у ответчика в период со дня уведомления о предстоящем увольнении до дня его увольнения с работы.

Из материалов дела следует, что Ишкова Г.И. в соответствии с приказом N-к от <дата> была переведена на должность воспитателя хирургического отделения ОГУЗ Детская областная больница (на основании распоряжения Правительства Орловской области N 48-р от 4 февраля 2016 г. переименовано в БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой").

На основании приказа N-к от <дата> Ишкова Г.И. переведена на должность воспитателя хирургического отделения для детей N (хирургическое).

Согласно должностной инструкции воспитателя хирургического отделения для детей N (хирургическое) должность воспитателя относится к категории специалистов (п. 1.2.).

На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы (п. 1.3.).

Установлено, что Ишкова Г.И. имеет высшее педагогическое образование, в 1982 году истец окончила Орловский государственный педагогический институт по специальности "биология", присвоена квалификация "учитель биологии средней школы".

Кроме того, Ишкова Г.И окончила Орловское медицинское училище и имеет среднее профессиональное образование по специальности "медицинская сестра".

<дата> Ишкова Г.И. получила под роспись уведомление от <дата> о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников и расторжении трудового договора, в котором истец также была проинформирована о вакантных должностях.

<дата> Ишковой Г.И. под роспись вручено уведомление N, в котором она была повторно проинформирована о вакантных должностях.

От предложенных вакантных должностей Ишкова Г.И. отказалась.

Приказом N-к от <дата> трудовой договор с истцом прекращен по основанию пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ишкова Г.И. ссылалась на нарушение ответчиком процедуры увольнения, выразившееся в том, что сокращения штата БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" имело место в отсутствие решения руководителя согласованного с учредителем Учреждения.

Разрешая требования Ишковой Г.И., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными приказа БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-к от <дата> об увольнении истца по основанию пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку процедура увольнения в связи с сокращением штата ответчиком была соблюдена, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о восстановлении Ишковой Г.И. на работе и взыскании с ответчика оплаты за время вынужденного прогула, премии по итогам года и компенсации морального вреда.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по согласованию с членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента здравоохранения Орловской области главным врачом БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" <дата> издан приказ N-о, которым утверждено штатное расписание ответчика на 2020 г.

Штатным расписанием БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" на 2020 г. предусмотрено две должности воспитателя хирургического отделения N.

Приказом главного врача БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-О от <дата> постановлено об исключении с <дата> из штатного расписания учреждения должности "воспитатель" согласно приложению, всего 15 единиц (педиатрическое отделение N -1,25 ставки, психоневрологическое отделение для детей- 2 ставки, отделение детской кардиологии и ревматологии- 2,25 ставки, отделение медицинской реабилитации- 2 ставки, хирургическое отделение N- 2 ставки, хирургическое отделение N 2 - 2 ставки, хирургическое отделение N- 1 ставка, хирургическое отделение N -1,5 ставки, хирургическое отделение N- 1 ставка).

Должность воспитателя хирургического отделения N 2, которую занимала Ишкова Г.И., была исключена из штатного расписания БУЗ <адрес> "НКМЦ им. З.И. Круглой" с <дата>

В обоснование приказа главного врача БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-О от <дата> имеется ссылка на необходимость приведения штатного расписания в соответствие со штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ, а также на Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 13 июля 2020 г. N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 гг.", которыми были введены меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Принятие данной меры главным врачом БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" обусловлено целями недопущения внутрибольничного распространения респираторных вирусных инфекций и введения запрета на проведение в лечебных учреждениях мероприятий, не относящихся к лечебному процессу.

С указанным приказом главного врача БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-О от <дата> Ишкова Г.И, как лицо, замещающее должность "воспитатель", была ознакомлена под роспись.

<дата> БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" направлены в казенное учреждение <адрес> "Центр занятости населения <адрес>" сведения о высвобождаемых работниках, в числе которых под N поименована Ишкова Г.И.

<дата> в адрес председателя первичной профсоюзной организации направлено соответствующее уведомление о планируемых мероприятиях по сокращению численности и штата сотрудников, копия приказа и список работников, имеющих должности воспитателей.

<дата> БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" подготовлено уведомление N, из которого следует, что в связи с сокращением занимаемой истцом должности и расторжением с ней трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с <дата> Ишковой Г.И предлагаются следующие вакантные должности: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада <...>), уборщик служебных помещений (размер оклада <...>), подсобный рабочий (размер оклада <...>), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада <...>), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада <...>), оператор стиральных машин (размер оклада <...>), гладильщик (размер оклада <...>).

Указанное уведомление получено истцом <дата> и <дата> от указанных должностей Ишкова Г.И. отказалась, что подтверждается ее подписью.

Уведомлением N от <дата> истец проинформирована о наличии у ответчика следующих вакантных должностей: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (размер оклада <...>), уборщик служебных помещений (размер оклада <...>), подсобный рабочий (размер оклада <...>), кухонный рабочий (0,5 ставки, размер оклада <...>), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения, размер оклада <...>), оператор стиральных машин (размер оклада <...>), гладильщик (размер оклада <...>), лифтер (при прохождении обучения, размер оклада <...>), садовник (размер оклада <...>), буфетчица (хирургическое отделение N; обсервационный блок приемного отделения, инфекционное отделение N; размер оклада <...>), буфетчица (0,5 ставки, отделение детской кардиологии и ревматологии, размер оклада <...>), кастелянша (операционное отделение N, Центр лучевой диагностики, Центр лабораторной диагностики, отделение анестезиологии и реанимации с ПИТ для взрослых ПЦ, приемное отделение ПЦ, отделение перенатальной диагностики ПЦ, размер оклада <...>), кастелянша (0,5ставки, инфекционное отделение для новорожденных, хирургическое отделение N, приемное отделение, отделение восстановительного лечения, патолого-анатомическое отделение, ЦСО, внебюджетное отделение, стоматологическое отделение, операционное отделение N, ОАРИТН, ЦСО ПЦ, размер оклада <...>), кладовщик (аптека, размер оклада <...>), администратор (внебюджетное отделение, отделение охраны репродуктивного здоровья ПЦ, приемное отделение ПЦ, размер оклада <...>), диспетчер (отделение ЭКСМП, АДКЦ ПЦ, размер оклада <...>), оператор (Центр лучевой диагностики, отделение пренатальной диагностики ПЦ, АДКЦ ПЦ, размер оклада <...>), младшая медицинская сестра по уходу за больными (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада <...>), санитарка (при прохождении обучения по указанной должности, размер оклада <...>).

От указанных должностей истец отказалась <дата>

<дата> БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" обратилось в Департамент здравоохранения Орловской области о согласовании изменений в штатное расписание Учреждения на 2020 год в виде исключения с <дата> из штатного расписания учреждения ставок "воспитатель", относящихся к прочему (немедицинскому) персоналу.

Письмом N от <дата> Департаментом здравоохранения Орловской области был дан ответ о том, что действующими нормативными актами Российской Федерации и Орловской области не предусмотрено согласование органами исполнительной в государственной власти в сфере охраны здоровья изменений, которые вносятся в штатные расписания подведомственных государственных медицинских организаций в течение календарного года.

<дата> главным врачом БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" издан приказ (распоряжение) N-к о прекращении (расторжении) трудового договора N от <дата> с воспитателем хирургического отделения для детей N (хирургическое) Ишковой Г.И. по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Приказом главного врача БУЗ Орловской области "НКМЦ им. З.И. Круглой" N-О от <дата> утверждено штатное расписание на 2021 год, в котором должность воспитателя хирургического отделения для детей N (хирургическое), которую занимала истец, отсутствует.

Указанное штатное расписание впоследствии было согласовано учредителем бюджетного учреждения в лице руководителя Департамента здравоохранения Орловской области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2768-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Емельяновой Натальи Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации", принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1164-О-О и N 1165-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1690-О и от 23 декабря 2014 года N 2873-О).