Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1679/2021

31 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Кривоносова Игоря Николаевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Кривоносова Игоря Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривоносов И.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

В обоснование заявленных требований истец указал, что решениями ГУ-УПФР в Ельце Липецкой области (межрайонное) от 28.04.2020года и от 03.07.2020года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует необходимый для назначения специальный стаж 7 лет 6 месяцев, с учетом корректировки специальный стаж по Списку N 2 составил 1 год 10 месяцев 18 дней. Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, и просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 01.03.1997 года по 31.12.2003 год в МП "Аварийно-спасательная служба" в должности <данные изъяты>; с 07.06.2017 года по 23.01.2018 год в ООО "ВалионГрупп" в должности <данные изъяты>; период обучения в ЕГПТУ -15 с 01.09.1978 года по 25.07.1981 год, назначить выплату пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 25.03.2020 года.

В судебном заседании истец Кривоносов И.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 11.03.2020 года, включив в специальный стаж период обучения в ЕГПТУ-15 с 01.09.1978 года по 25.07.1981 год, а также период работы с 01.03.1997 года по 31.12.2003 год в должности <данные изъяты> в Муниципальном предприятии "Аварийно-спасательная служба".

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) по доверенности Шишкин А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что период работы с 01.03.1997 года по 31.12.2003 год в МП "Аварийно-спасательная служба" в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, поскольку спорный период не закодирован работодателем, к тому же указанная должность отсутствует в Списках профессий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Период учебы в ЕГПТУ-15 с 01.09.1978 года по 25.07.1981 год также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в период, предшествующий учебе, отсутствует работа, которая была бы засчитана в специальный стаж истца.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Кривоносов И.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26.01.1991 года );

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой, Кривоносов И.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.09.1978 года по 25.07.1981 года обучался в ЕГПТУ-15, после окончания обучения с 28.07.1981 года был принят <данные изъяты> 2 разряда в Елецкую мехколонну N 112 "Липецксельстрой" откуда уволен 19.10.1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. После прохождения службы в рядах Советской Армии работал в различных организациях на различных должностях, с 01.03.1997 года переведен <данные изъяты> 3 класса в Муниципальное предприятие "Аварийно-спасательная служба", которое с 09.09.2003 года переименовано в Муниципальное унитарное предприятие "Аварийно-спасательная служба" г. Ельца, 31.12.2003 года переведен <данные изъяты> 2 класса, 19.05.2008 года уволен по собственному желанию.

11.03.2020 года Кривоносов И.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ГУ-УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) от 28.04.2020года и от 03.07.2020года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует необходимый для назначения специальный стаж 7 лет 6 месяцев, с учетом корректировки специальный стаж по Списку N 2 составил 1 год 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды обучения в ЕГПТУ-15 с 01.09.1978 года по 25.07.1981 года, а также период работы с 01.03.1997 года по 31.12.2003 год в должности <данные изъяты> в Муниципальном предприятии "Аварийно-спасательная служба".

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

Наименование профессии "электрогазосварщик" является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, истец, работая электрогазосварщиком, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Должность "сварщика-спасателя" Списками не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002года.

Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пенсионного законодательства, при разрешении споров о праве на досрочное назначение страховой пенсии необходимо учитывать, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими Списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1997 года по 31.12.2003 года, суд первой инстанции, правильно проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством, дав всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период работы истца в должности <данные изъяты> Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", данная должность не поименована, при этом истцом не представлены доказательства работы в спорный период не менее 80 % рабочего времени <данные изъяты>, занятым на резке и ручной сварке и исполнял должностные обязанности на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает.

Суд произвел надлежащий анализ предоставленных доказательств: приказов Муниципального предприятия "Аварийно-спасательная служба" за период с 1998 по 2003 годы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска истцу, копий листов журнала дежурств бригады аварийно-спасательной службы за период с 2002 по 2003 годы, копий табелей учета использования рабочего времени за ноябрь 2000 года, за ноябрь 2001 года, копии платежной ведомости N 54 МП "Аварийно-спасательная служба" на выплату зарплаты рабочим и служащим за октябрь 2000 года, копии платежной ведомости N 74 МП "Аварийно-спасательная служба" на выплату зарплаты рабочим и служащим за октябрь 2001 года.

Судебная коллегия считает, что приведенные выше письменные доказательства не свидетельствуют с достоверностью о том, что работа истца в должности <данные изъяты> имела место в течение полного рабочего дня каждый рабочий день истца в спорный период, что соответствовало бы требованиям, приведенным в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5. При этом судебная коллегия также принимает во внимание, что должность истца в спорный период именовалась "<данные изъяты>", что свидетельствует о выполнении истцом помимо обязанностей <данные изъяты> также и трудовой деятельности как спасатель. Доказательств того, что выполнение обязанностей <данные изъяты> составляло 80 % рабочего времени истца в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлены должностная инструкция <данные изъяты>, уточняющие справки работодателя истца за спорный период, подтверждающие выполнение истцом работы в особых условиях при полной занятости. Довод в жалобе о том, что указанные документы были затребованы судом, однако судом постановлено решение без получения ответа на запросы, является несостоятельной, поскольку из материалов дела усматривается, что действующее в настоящее время МБУ "Аварийно-спасательная служба"г.Ельца создано 29.12.2008года, правопреемником работодателя истца в спорный период МП "Аварийно-спасательная служба" не является, в связи с чем запрашиваемые сведения и документы они не могут предоставить. (л.д.68). В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований полагать, что при разрешении спора судом первой инстанции были допущены нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

Вместе с тем, указанное учреждение представило в материалы дела пакет документов по запросу суда ( копии приказов на Кривоносова И.Н., копии листов журнала дежурств) (л.д.87). Согласно сообщению МБУ "Аварийно-спасательная служба" г.Ельца от 11.02.2021года в учреждении с 01.01.2009года введена должность "<данные изъяты>, занятого на резке и ручной сварке".

Таким образом, установлено, что до 2009года должности, предусмотренной Списком N 2, в Аварийно-спасательной службе не имелось, что подтверждается также имеющимися в материалах дела штатными расписаниями ( л.д.42).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что в системе государственного пенсионного страхования истец Кривоносов И.Н. зарегистрирован 10.03.1999года. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за спорный период работы поданы на общих основаниях.

При изложенных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода работы истца в специальный стаж по Списку N 2.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода обучения в ЕГПТУ-15 с 01.09.1978 года по 25.07.1981года, суд первой инстанции правильно исходил из положений законодательства, действовавшего на момент обучения, в частности, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так, согласно п.п. "а" п. 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з"); к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции...

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Возможность включения в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, как указывалось выше в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.01.1992 года у истца Кривоносова И.Н. имелся специальный стаж работы по Списку N 2 - 11 месяцев 09 дней (с 28.08.1981 по 19.10.1981 в Елецкой мехколонне N 112 "Липецксельстрой" в качестве <данные изъяты> 3 класса, с 09.02.1987 по 25.10.1987 в Производственном хозрасчетном тресте жилищного хозяйства Елецкого горисполкома в качестве <данные изъяты> 4 разряда). Согласно решению пенсионного органа указанные периоды пенсионным органом включены в специальный стаж истца Кривоносова И.Н., а также в соответствии с п.109 Положения был зачтен период службы истца в Советской Армии продолжительностью 11 месяцев 09 дней, то есть той же продолжительности что и период работы по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.