Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 года №33-16782/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 33-16782/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Нурисламовой Э.Р.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиевой ФИО8 к Государственному учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Валиева Н.У. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ по Аургазинскому району РБ) о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии, в котором просила признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 11 июля 2019 г.; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 1-ом полугодии 2020 г., согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ.
В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением N... от 7 мая 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2019 г. исковые требования Валиевой Н.У. удовлетворены: решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N... от 7 мая 2019 г. в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов, признано незаконным. На ГУ - УПФ РФ по Аургазинскому району РБ возложена обязанность включить Валиевой Н.У. в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности врача-интерна в Детской поликлинике N... г. Стерлитамак с 19 августа 1991 г. по 27 июля 1992 г. в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 1992 г. по 25 октября 1992 г., 2 апреля 1996 г. по 25 апреля 1996 г., с 24 февраля 2002 г. по 6 апреля 2002 г., с 11 января 2007 г. по 21 февраля 2007 г., с 17 октября 2011 г. по 13 декабря 2011 г., с 11 января 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 12 января 2015 г. по 6 мая 2015 г., с 3 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г., с 4 декабря 2017 г. по 9 декабря 2017 г. в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца. В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу. На день обращения в пенсионный орган 25 февраля 2019 г. её специальный стаж составил 29 лет 6 месяцев 11 дней. Днем возникновения права на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) является дата 11 июля 2019 г., соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. и ч. 3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ определяется с 11 января 2020 г.
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г. постановлено:
исковые требования Валиевой ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании права на страховую пенсию и о назначении пенсии удовлетворить.
Признать днем возникновения у Валиевой ФИО10 права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 11 июля 2019 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан назначить Валиевой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 1-ом полугодии 2020 года, согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ГУ - УПФ РФ по Аургазинскому району РБ просит отменить решение суда.
На апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ по Аургазинскому району РБ от Валиевой Н.У. поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Валиеву Н.У., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Валиева Н.У. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Аургазинскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением N... от 7 мая 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Отказ в назначении пенсии истец обжаловала в судебном порядке. Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2019 г. исковые требования Валиевой Н.У. удовлетворены: решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан N... от 7 мая 2019 г. в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов, признано незаконным. На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан возложена обязанность включить Валиевой Н.У. в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности врача-интерна в Детской поликлинике N... адрес с 19 августа 1991 г. по 27 июля 1992 г. в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 1992 г. по 25 октября 1992 г., 2 апреля 1996 г. по 25 апреля 1996 г., с 24 февраля 2002 г. по 6 апреля 2002 г., с 11 января 2007 г. по 21 февраля 2007 г., с 17 октября 2011 г. по 13 декабря 2011 г., с 11 января 2012 г. по 30 июня 2012 г., с 12 января 2015 г. по 6 мая 2015 г., с 3 апреля 2017 г. по 29 апреля 2017 г., с 4 декабря 2017 г. по 9 декабря 2017 г. в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца. В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 25 ноября 2019 г.
Удовлетворяя исковые требования Валиевой Н.У., суд первой инстанции исходил из того, что на день обращения в пенсионный орган 25 февраля 2019 г. истец имела льготный стаж 29 лет 6 месяцев 11 дней (с учетом включенных решением суда периодов), а 30-летний стаж выработан - 11 июля 2019 г., соответственно, право на назначение пенсии возникло у Валиевой Н.У. 11 июля 2019 г., то, в силу части 3 статьи 10 Закона N 350-ФЗ срок назначения пенсии по старости Валиевой Н.У. определяется с 11 января 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что днем возникновения права на страховую пенсию по старости является 11 июля 2019 г. и срок назначения пенсии по старости Валиевой Н.У. определяется через 6 месяцев - с 11 января 2020 г.
Вместе с тем решение суда подлежит изменению в части указания даты назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 1 января 2019 г. предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Действующим на дату обращения с заявлением о назначении пенсии законодательством предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 г. должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
В указанной части решение суда подлежит изменению с указанием срока назначения досрочной страховой пенсии по старости - 11 января 2020 г.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 г. изменить в части указания срока назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан назначить Валиевой ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11 января 2020 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Абдулов И.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка