Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1678/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1678/2021
08 февраля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Платова А.С.
судей - Охременко О.В., Сударьковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.
гражданское дело по иску Вороновой Татьяны Семеновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и установлении пенсии со дня обращения,
по апелляционной жалобе Вороновой Татьяны Семеновны
на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 октября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Вороновой Татьяны Семеновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воронова Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и установлении пенсии со дня обращения.
Свои требования истица мотивировала тем, что 07.02.2020г. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При определении права на льготное пенсионное обеспечение. Ответчиком не были приняты к зачету периоды работы с 15.03.1995г. по 23.03.2010г. в АОЗТ "Санаторий Енисей", с 24.04.2010г. по 31.01.2012г. в ОАО Санаторий "Енисей" и с 01.02.2012г. по 31.12.2018г. в ООО "Центр современной кардиологии".
Принятое решение считает незаконным, так как в спорные периоды в течение полного рабочего дня работала в должностях, указанных в Списках и в организациях, осуществляющих лечебную деятельность.
Просила (с учетом уточнений) признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы с 15.03.1995г. по 23.03.2010г. в АОЗТ "Санаторий Енисей", с 24.04.2010г. по 31.01.2012г. в ОАО Санаторий "Енисей" и с 01.02.2012г. по 31.12.2018г. в ООО "Центр современной кардиологии" и установить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой с момента обращения за ней с 07.02.2020г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Воронова Т.С. просит решение суда отменить, указывая на то, что в соответствии с действующим в настоящее время законодательством включению в специальный стаж подлежат периоды работы в учреждениях здравоохранения, при этом работа в должностях, указанных в Списке профессий и должностей работников здравоохранения.., дающих право на досрочное назначение пенсии, засчитывается в льготный стаж, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в их структурных подразделениях. Кроме того, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется работникам учреждений, независимости от формы собственности учреждений.
В судебном заседании истица Воронова Т.С., ее представитель Нагорная Н.А., действующая на основании доверенности от 11.06.2020г., доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности от 11.06.2020г., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.04.1989г. истица принята в Санаторий "Енисей" на должность процедурной медсестры в реабилитационном отделении, 01.05.1989г. переведена на должность медсестры функциональной диагностики, 17.06.1992г. переведена процедурной медсестрой в постинфарктное отделение, 01.02.1995г. переведена медсестрой ЛФК постинфарктного отделения, 01.06.1996г. переведена медсестрой функциональной диагностики постинфарктного отделения. С 15 марта 1995 года Санаторий "Енисей" преобразован в АОЗТ" Санаторий " Енисей", 24 декабря 2001 года АОЗТ " Санаторий " Енисей" преобразован в ОАО " Санаторий "Енисей".
23.03.2010г. истица была уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.
На основании заключенного между Вороновой Т.С. и ОАО " Санаторий "Енисей" и в соответствии с приказом N 226-к от 21.04.2010г. с 24.04.2010г. Воронова Т.С. принята на должность палатной медицинской сестры. 31.01.2012г. истица была уволена с должности медицинской сестры палатной по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.
С 01.02.2012г. истица состоит в трудовых отношениях с ООО "Центр современной кардиологии", занимая должность медицинской сестры.
07.02.2020г. истица обратилась в УПФР Октябрьского района г.Красноярска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".
Решением Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска от 18.02.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии Вороновой Т.С. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стража на соответствующих видах работ - не менее 30 лет при имеющемся 05 лет 11 месяцев 04 дня по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 15.03.1995г. по 23.03.2010г. в АОЗТ "Санаторий Енисей", с 24.04.2010г. по 31.01.2012г. в ОАО Санаторий "Енисей" и с 01.02.2012г. по 31.12.2018г. в ООО "Центр современной кардиологии".
Разрешая исковые требования о включении данных периодов работы в льготный страховой стаж истицы, суд первой инстанции исходил из того, что основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. Учитывая, что основными целями деятельности АОЗТ, ОАО Санаторий "Енисей", и ООО "Центр современной кардиологии" является извлечение прибыли, то в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ данные общества являются коммерческими организациями, и не подпадают под понятие учреждения как формы юридического лица, создаваемого для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, а соответственно данные организации не относятся к учреждениям, предусмотренных Списком, и периоды работы в них не могут быть включены в льготный стаж.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют приведенным правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Возможность назначения такой пенсии предусмотрена только в отношении тех лиц, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что изменение организационно-правовой формы санатория "Енисей" не привело к изменению функциональных обязанностей, исполняемых истицей и ссылка на то, что в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в данном случае форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждения правового значения не имеет, не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, при этом истица в спорные периоды работала в АОЗТ "Санаторий Енисей", ОАО "Санаторий Енисей", ООО "Центр современной кардиологии", являющихся коммерческими организациями, которые не могут быть отнесены к учреждениям, так как создаются для осуществления иных целей. Таким образом, местом работы истицы являлись организации, не относящиеся к учреждениям не только по своей организационно-правовой форме, но и в соответствии с целями создания и деятельности. Структурным подразделением учреждения указанные организации, вопреки доводам апелляционной жалобы, также не являются.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал как на основание отказа в удовлетворении требований на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Воронова Т.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.1998г., при этом в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения, что работа в АОЗТ "Санаторий Енисей", в ОАО Санаторий "Енисей", в ООО "Центр современной кардиологии" велась в особых условиях труда и не указан код льготы, а сведения об уплате работодателем за истицу соответствующих страховых взносов отсутствуют, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" льготные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными страхователем (работодателем).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вороновой Татьяны Семеновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
