Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-1678/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-1678/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елагиной Т.В.,
судей Копыловой Н.В., Земцовой М.В.,
при помощнике Горыниной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело N 2-134/2020 по иску Букиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой стаж, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 2 марта 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Букиной Л.А. удовлетворить.
Включить в общий стаж Букиной Л.А. период работы в должности учетчицы в колхозе им. Кирова Бессоновского района Пензенской области с <данные изъяты>
Признать за Букиной Л.А. право на получение пенсии по старости по государственному обеспечению со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области N от 17 апреля 2019 г. об отказе в назначении пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Букиной Л.А. пенсию по старости с 17 января 2019 г.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьяновой Н.В., полагавшей решение суда незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Букина Л.А. обратилась в суд с искомк Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой стаж, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении, указав, что 17 января 2019 г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от 17 апреля 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 5 лет, неподтверждения периодов работы в колхозе "Кирова" с <данные изъяты> г.
Считает отказ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным.
Просила суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от 17 апреля 2019 г., включить в общий трудовой стаж период работы учетчицей в колхозе имени "Кирова" Бессоновского района Пензенской области с <данные изъяты>.; признать за ней право на получение пенсии по старости и назначить ей пенсию по старости с 17 января 2019 г.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) считая решение суда незаконным, просило его отменить, в иске Букиной Л.А. отказать.
Автор жалобы указала, что документально подтвержден период проживания Букиной Л.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г., что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года.
Однако в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В трудовой книжке колхозника, представленной истцом, не указаны сведения о трудовом участии. Выходы на работу в период работы Букиной Л.А. в колхозе им. Кирова документально не подтверждены.
Поэтому период работы в колхозе им. Кирова с <данные изъяты> не подлежит учету в общий страховой стаж.
Без учета данного периода страховой стаж работы Букиной Л.А. составляет менее пяти лет, что является недостаточным для назначения пенсии по старости. Просила об отмене судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Букина Л.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Поверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Судом установлено, что Букина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ достигла 53-летнего возраста, 17 января 2019 г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. Решением пенсионного органа от 17 апреля 2019 г. N Букиной Л.А. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы 5 лет.
Согласно трудовой книжке колхозника Букина Л.А. работала: в период с <данные изъяты> в колхозе им. Кирова в должности учетчицы, с <данные изъяты>. - в Пензенском объединении "Росоптпродторга" в должности укладчицы-упаковщицы сахара, с <данные изъяты> - в Пензенском отделении перевозки почты в должности сортировщицы почтовых отправлений, с 1 <данные изъяты> - в совхозе "Архголицинский", с <данные изъяты>. - в ООО "РАО "Дружба" в должности рабочей по охлаждению молока.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден период работы в Муниципальном предприятии мунициального образования Рузаевка Архголицинское с <данные изъяты>.Истец просила суд включить в её общий трудовой стаж период работы в колхозе им. Кирова с <данные изъяты>.
Суд первой инстанции при вынесении решения пришел к выводу о необходимости включения в стаж Букиной Л.А. периода работы в колхозе им. Кирова с <данные изъяты> и в связи с этим отменил решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
С данными выводами суда нельзя согласиться, поскольку они не основаны на номах материального права.
В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
Согласно статье 20 Федерального закона N 166-ФЗ в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Из вышеуказанных положений пенсионного законодательства следует, что для включения периодов работы в колхозе в трудовой стаж необходимо подтверждение хотя бы одного выхода на работу в календарном году.
В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о её трудовом участии. Согласно справке архивного отдела администрации Бессоновского района от 25 января 2019 г. N в книгах протоколов заседаний правления колхоза за 1985 год и в книгах протоколов собраний уполномоченных колхозников за 1985-1986 годы запись о приеме в члены колхоза и на работу Букиной Л.А. отсутствует. Книги протоколов заседаний правления колхоза и протоколов собраний уполномоченных колхозников за 1989 год и книги учета расчетов по оплате труда колхозников за 1985-1989 годы на хранение в архив не поступали. Таким образом, выходы на работу Букиной Л.А.в колхозе им. Кирова в период с <данные изъяты> документально не подтверждены.
Вывод суда о том, что отсутствие в трудовой книжке сведений о трудовом участии не свидетельствует о том, что фактически трудовое участие отсутствовало, носит предположительный характер, не подтвержден какими-либо доказательствами.
Показания свидетеля ФИО9 не могут служить доказательством по данному делу в силу следующих норм материального права.
Согласно ч.3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Аналогичные правила подсчета трудового стажа содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190.
В настоящем деле отсутствуют сведения о том, что документы колхоза им. Кирова утрачены в связи со стихийным бедствием. Кроме того, в соответствии с вышеуказанными положениями периоды работы гражданина не могут подтверждаться показаниями только одного свидетеля.
Доказательств, подтверждающих право истицы на досрочное пенсионное обеспечение, суду не было представлено. Продолжительность стажа работы Букиной Л.А., учтенного ответчиком, составила 4 года 8 месяцев 22 дня, что является недостаточным для установления пенсии по государственному обеспечению.
Основания для включения в общий стаж Букиной Л.А. периода работы в колхозе им. Кирова с <данные изъяты> и для признания за ней права на назначение пенсии отсутствуют.
В связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в общий стаж Букиной Л.А. периоды работы в должности учетчицы в колхозе им. Кирова Бессоновского района Пензенской области с <данные изъяты>., и соответствии для отмены решения УПФР в Бессоновском районе Пензенской области N от 17 апреля 2019 г. об отказе в назначении пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное).
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 2 марта 2020 г. отменить, вынести новое решение, иск Букиной Л.А. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об оспаривании решения N от 17 апреля 2019 г., о включении в общий трудовой стаж период работы учетчицей в колхозе имени "Кирова" Бессоновского района Пензенской области с <данные изъяты>., о признании за ней право на получение пенсии по старости и назначить ей пенсию по старости с 17 января 2019 г. оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
