Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 года №33-1678/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-1678/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бершатских Татьяны Валерьевны на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 20 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о расторжении договора купли-продажи земельного участка, взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Сапеева С.А., представителя ответчика Коноваловой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бершатских Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее - Администрация Белоярского сельсовета) о расторжении договора купли-продажи земельного участка, взыскании уплаченных по договору денежных средств. Требования мотивировала тем, что 07.09.2015 на основании договора купли-продажи приобрела у ответчика земельный участок с кадастровым номером 19:04:010301:1009, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 994 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, стоимостью 150 500 руб. На основании решения Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Енисейское БВУ) указанный земельный участок включен в зону с особыми условиями использования территории - зона затопления, подтопления, в связи с чем истец уведомлена об ограничениях использования земельного участка. 16.01.2020 Бершатских Т.В. направила в Администрацию Белоярского сельсовета требование о расторжении вышеуказанного договора в связи с существенным нарушением ответчиком его условий, 02.03.2020 - требование о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а именно невозможностью использования земельного участка по целевому назначению. 31.01.2020 Администрацией был дан ответ об отсутствии оснований для расторжения договора. Просила расторгнуть договор купли-продажи земельного участка от 07.09.2015 и обязать Администрацию Белоярского сельсовета возвратить ей уплаченные по договору денежные средства в размере 150 500 руб.
В судебном заседании представитель истца Сапеев С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Коновалова С.А. иск не признала. Суду пояснила, что на момент заключения договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка каких-либо ограничений зарегистрировано не было. 26.07.2019 на основании приказа Енисейского БВУ определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. Кайбалы Алтайского района Республики Хакасия. В данных границах находится земельный участок истца. Оспариваемый договор купли-продажи земельного участка заключен по результатам торгов, соответствует требованиям земельного законодательства, все условия договора сторонами исполнены. Зона затопления установлена по истечении трех лет после продажи земельного участка, соответственно, в период проведения аукциона по продаже земельного участка и заключения договора купли-продажи данный земельный участок являлся надлежащего качества.
Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) рассмотрено в отсутствие истца.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований Бершатских Т.В.
С решением суда не согласна истец.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводя обстоятельства дела, указывает, что в обжалуемом решении не приведены нормы права, возлагающие на нее обязанность по принятию мер, направленных на урегулирование спора. Отмечает, что представителем ответчика в судебном заседании указывалось на возможность выделения истцу иного земельного участка, однако каких-либо действий со стороны Администрации произведено не было. Считает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно распределено бремя доказывания. По мнению истца, суду следовало выяснить возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке в отсутствие инженерной защиты территорий от негативного воздействия вод. Согласно уведомлению от 28.03.2019 ей указано на недопустимость размещения на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства в связи с его нахождением в зоне возможного затопления (подтопления). В дальнейшем решением Енисейского БВУ земельный участок включен в зону с особыми условиями использования территории - зона затопления, подтопления, однако этим обстоятельствам судом не дана правовая оценка. Настаивает на существенном изменении обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении, что является основанием для расторжения договора. Также выражает несогласие с выводом суда о возможности использования земельного участка по целевому назначению после возведения инженерных сооружений, поскольку не выяснялись сроки их строительства, а также сохранение интереса у истца по использованию земельного участка по тому назначению, для которого он был приобретен.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Коновалова С.А. выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Согласно п. 1, п. 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, правильно распределив бремя доказывания, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бершатских Т.В. При этом суд исходил из отсутствия совокупности условий существенного изменения обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 451 ГК РФ, влекущих возможность расторжения договора купли-продажи земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, 07.09.2015 между Бершатских Т.В. и Администрацией Белоярского сельсовета по результатам проведения открытого аукциона по продаже земельных участков заключен договор N 8 купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 994 кв.м., с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.
Стоимость земельного участка составила 150 500 руб. (п. 1.4 договора).
02.10.2015 произведена государственная регистрация права собственности истца, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 29.10.2019.
Приказом Енисейского БВУ от 26.07.2019 N 203 определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Абакан в границах перспективной жилой застройки д. Кайбалы Алтайского района Республики Хакасия.
27.11.2019 Управление Росреестра по Республике Хакасия уведомило Бершатских Т.В. о внесении в ЕГРН сведений о расположении земельного участка с кадастровым номером N в границах зоны с особыми условиями использования территории, указав, что содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах зоны определены статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.
16.01.2020 Бершатских Т.В. направила в адрес Администрации Белоярского сельсовета требование о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 07.09.2015 в связи с существенным нарушением ответчиком его условий, на которое 31.01.2020 ответчиком дан ответ о том, что на момент заключения договора не был известен факт установления по истечении трех лет зоны подтопления.
11.03.2020 Бершатских Т.В. направила в адрес ответчика требование о расторжении договора купли-продажи земельного участка в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Ссылаясь на то, что включение спорного земельного участка в границы зоны с особыми условиями использования территории делает невозможным использование земельного участка по его целевому назначению, в результате чего она лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора, истец обратился в суд с иском о расторжении договора купли-продажи земельного участка.
Частью 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 67.1 Кодекса).
В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются, в том числе размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360, (в редакции на момент определения границ) предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В силу пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с подп. 17 ст. 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны затопления и подтопления.
Как правильно указал суд первой инстанции, включение земельного участка, принадлежащего истцу, в границы зоны затопления, подтопления не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его целевому назначению, поскольку в соответствии с положениями ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в данной зоне запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Доказательств того, что при наличии инженерной защиты территории от негативного воздействия вод Бершатских Т.В. будет лишена возможности использовать земельный участок по его целевому назначению, истцом не представлено, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Также судебная коллегия учитывает, что договор купли-продажи земельного участка заключен по волеизъявлению сторон, стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора, в связи с чем каждая сторона приняла на себя риски исполнения данного договора.
Сведения о расположении земельного участка в границах зоны затопления, подтопления внесены в ЕГРН 27.11.2019, то есть по истечении четырех лет с момента заключения договора. По мнению судебной коллегии, риск таких изменений, а именно ограничение прав истца, как собственника земельного участка, не может быть возложен на ответчика.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что правовые последствия установления зон с особыми условиями использования территорий урегулированы главой XIX Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец, являясь собственником земельного участка, не лишена возможности урегулировать спор в установленном законом порядке.
Учитывая, что истцом не доказано наличие совокупности вышеприведенных условий для расторжения договора в соответствии со ст. 451 ГК РФ, в удовлетворении ее исковых требований судом правомерно отказано.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 20 мая 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бершатских Татьяны Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка