Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-1678/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-1678/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Щаповой И.А
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 08 мая 2019 года гражданское дело по иску Зыкова О. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Капустиной М.А.
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение начальника межрайонного управления ПФР N от <Дата> об отказе Зыкову О. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в стаж работы Зыкова О. В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Зыкову О. В. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>.
В остальной части в удовлетворении иска отказать".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А. судебная коллегия
установила:
Истец Зыков О.В. обратился в суд, указывая на то, что решением территориального пенсионного органа N от <Дата>. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу было отказано. С данным решением Зыков О.В. не согласен. Истец указал, что с <Дата> по <Дата>. он работал <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> <данные изъяты> - структурном подразделении Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД". При разрешении вопроса о назначении истцу пенсии не были учтены его периоды работы с <Дата> по <Дата>., с <Дата> по <Дата>. в должности <данные изъяты> В данной должности истец продолжал работать и до момента подачи иска. Истец Зыков О.В. просил отменить решение ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от <Дата>.; включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика досрочно назначить Зыкову О.В. страховую пенсию с <Дата>. в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 4-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 183-188).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Капустина М.А. выражает несогласие с решением суда в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов работы истца: с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. В данной части представитель ответчика считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку должность слесаря-ремонтника не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В указанные представителем ответчика периоды истец занимал должность слесаря-ремонтника. Вывод суда первой инстанции о выплате истцу надбавки к заработной платы за особо сложные условия труда по коду 078 представитель ответчика считает неверным, поскольку данная надбавка могла начисляться за частично отработанный период в месяц в должности машиниста (кочегара) котельной. При этом за период с июня по июль 1997 года надбавка по коду 078 истца не производилась, несмотря на это, данный период был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о нахождении истца Зыкова О.В. в отпуске в период с мая по июнь 1997 за работу в должности машиниста (кочегара), так как согласно лицевым счетам с <Дата>. истец работал в должности слесаря-ремонтника. Представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции в части включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать (л.д. 191-193).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ответчик своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Зыкова О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" действовавшей на момент обращения Зыкова О.В. в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Этим постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Вышеназванным Списком N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы (раздел XXXIII - общие профессии; код позиции - 23200000-13786).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 вышеназванных Правил).
Из материалов дела следует, что <Дата> истец в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> Зыкову О.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы истца: с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата>. На дату обращения по подсчетам ответчика истец имел страховой стаж 38 лет 11 месяцев 3 дня, специальный стаж 07 лет 0 месяцев 1 день.
Пунктом 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.
Не оспаривая выводов суда первой инстанции о включении периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представитель ответчика обжалует решение в части включения периодов работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в специальный стаж, указывая на то, что в названные периоды истец работал в должности слесаря-ремонтника, не предусмотренной Списком N.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, и не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Зыкова О.В. в котельной НГЧ-8 г. Хилок с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Вывод суда первой инстанции о работе истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, исходя из начислений надбавки по коду 078 за особо сложные условия труда в названные периоды времени, судебная коллегия полагает ошибочным, поскольку он не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с записями в лицевом счете на имя истца за 1996 года, приказом N с <Дата> Зыков О.В. переведен на летний период <данные изъяты>; приказом N с <Дата> переведен <данные изъяты>; приказом N с <Дата> переведен <данные изъяты> (л.д. 121).
Из лицевого счета за 1997 год следует, что приказом N с <Дата> Зыков О.В. переведен <данные изъяты>; приказом N истец с <Дата> переведен <данные изъяты> (л.д. 134).
В материалах дела отсутствует приказ о предоставлении очередного отпуска в 1997 году истцу за работу в должности <данные изъяты>.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Удовлетворяя исковые требования Зыкова О.В. и принимая решение о включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции не учел, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также ст. 60 ГПК Российской Федерации характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами, а не показаниями свидетелей.
Суд допросил свидетеля Александрову Т.В., которая дала показания по характеру работы истца в спорный период, что недопустимо при подтверждении специального стажа.
Нарушение норм процессуального права, допущенное судом первой инстанции, привело к незаконному решению в вышеназванной части, что является основанием для его изменения в силу статьи 330 ГПК Российской Федерации
Применяя при рассмотрении данного спора нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции ошибочно именует страховую пенсию трудовой.
В целях защиты законного интереса истца на исполнение судебного решения, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о включении периодов работы Зыкова О.В. с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом судебная коллегия руководствуется положениями ч.5 ст.198 ГПК Российской Федерации о том, что резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части и пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части судебного решения с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.
Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить.
Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2019 года в части включения периодов работы Зыкова О. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" изменить.
Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Зыкова О. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>.".
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
