Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1677/2021

31 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Задонского районного суда Липецкой области от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Козьяковой Александре Николаевне, включив период с мая по июль 1965 года в общий трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить разницу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Козьякова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (далее - ГУ - УПФ РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное)) о перерасчете пенсии и выплаты разницы.

В обосновании заявленных требования ссылалась на то, что ответчик не включил в ее общий трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации бухгалтеров в г. Южно-Сахалинске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся к ее профессиональной деятельности. В ноябре 2019 года указанная ошибка была устранена, был произведен перерасчет пенсии с учетом включения в общий трудовой стаж данного периода, однако перерасчет был произведен только с ДД.ММ.ГГГГ.

Просила обязать произвести перерасчет и выплатить разницу между причитавшейся ей по закону и фактически полученной суммой пенсии за период с момента назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истицы Козьяковой А.Н. - Котуков С.В., Козьякова И.А. исковые требования поддержали, требования в части даты, с которой истица просила произвести перерасчет, адвокат Котуков С.В. уточнил. Необходимо учитывать дату обращения истицы за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно объяснил, что при обращении истицы в пенсионный орган по достижении ею возраста 80 лет, ей была назначена пенсия по старости. При принятии решения не было сообщено о том, что ей не засчитали период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была откомандирована работодателем на курсы повышения квалификации бухгалтеров без отрыва от производства, не разъяснили, что она должна дополнительно представить недостающие сведения за этот период. Затем, в 2019 году пенсионным органом был сделан запрос о данном периоде, при получении ответа ее пригласили и предложили написать заявление о перерасчете. Ранее незачтенный период повлиял на размер ее пенсии. Полагала, что пенсионный орган должен произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить разницу.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) Башлаева Г.Б. с иском не согласилась, объяснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в расчет размера пенсии с даты первичного назначения истицы пенсии в 1987 году, что было предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с Законом Российской Федерации N 173-ФЗ осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Включение в общий трудовой (страховой) стаж периодов учебы по пункту 30 данного закона не предусматривалось. При определении размера пенсии учитывались периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторнатуре, клинической ординатуре. Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию по случаю потери кормильца за умершего мужа. В связи с исполнением восьмидесятилетнего возраста Козьякова А.Н. перешла на страховую пенсию по старости, в связи с чем, произведен расчет пенсии как при новом назначении, согласно действующему законодательству. При расчете пенсии истице, курсы повышения квалификации не были засчитаны в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке не было указано, что данные курсы истица проходила без отрыва от производства. После получения документов о том, что она получала заработную плату и имела соответствующие выходы на работу, спорный период был добавлен ей в страховой стаж на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, право на перерасчет пенсии у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии ей был произведен.

Истица Козьякова А.Н. в судебное заседание не явилась.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-Ф3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты российской федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, Козьякова А.Н. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в Поронайском торге Сахоблисполкома, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала старшим бухгалтером столовой N 1. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ откомандирована на двухмесячные курсы повышения квалификации бухгалтеров в г. Южно-Сахалинск, ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению обязанностей бухгалтера.

Впервые Козьяковой А.Н. назначена трудовая пенсия ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в общий стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в расчет размера пенсии с даты первичного назначения в 1987 году (л.д. 31).

С ДД.ММ.ГГГГ Козьяковой А.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ Козьякова А.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 80 летнего возраста.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Козьяковой А.Н. назначена страховая пенсия по старости, согласно данным о стаже в стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке не было указано, что данные курсы истица проходила без отрыва от производства (л.д. 63-64, 69).

Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения перерасчета страховой пенсии по старости, был направлен запрос в УПФР в г. Южно-Сахалинске об оказании содействия в истребовании справки о стаже и заработной плате на Козьякову (Ковалеву) А.Н. за период прохождения курсов повышения квалификации в г. Южно-Сахалинске (л.д. 132).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N администрации Поронайского городского округа, Козьякова А.Н. работала в Поронайском торге (Сахалинская область) и ее заработок составил: в мае 1965 года - 132,53 рубля, в июне 1965 года - 121,81 рубль, в июле 1965 года - 121, 20 рубль.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Козьякова А.Н., <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ откомандирована на 2-месячные курсы повышения квалификации бухгалтера в г. Южно-Сахалинск, учкомбинат с сохранением заработной платы по месту работы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном периоде времени уточнено количество рабочих дней.

На основании данных архивных справок управлением ПФР в Задонском районе Липецкой области в общий трудовой стаж истицы был включен период трудовой деятельности во время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж при этом составил 29 лет 20 дней, величина ИПК составила 127,506. На основании поданного Козьяковой А.Н. заявления произвели перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд на основании представленных в дело доказательств, с учетом приведенных положений законодательства, сделал правильный вывод, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж работы в календарном исчислении, поскольку он является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производил отчисления на государственное социальное страхование.

Учитывая показания свидетеля Ереминой Ю.В., суд правильно сделал вывод, что пенсионным фондом в 2017 году при обращении Козьяковой А.Н. с заявлением в нарушении действующего законодательства не разъяснили о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих ее стаж в спорный период.

Поскольку пенсионный орган даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос, то обстоятельство, что она не представила все необходимые документы не может являться основанием отказа для включения указанного периода в общий стаж, поскольку такие документы у нее не запрашивались и о их необходимости ответчиком не разъяснялось.

В подтверждение факта прохождения курсов повышения квалификации в период работы в Поранайском торге истицей представлена трудовая книжка, в которую внесены записи о направлении ее в соответствии с приказом на курсы повышения квалификации.

Таким образом, суд обосновано удовлетворил исковые требования Козьяковой А.Н. и включил период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с мая по июль 1965 года в страховой стаж, обязав пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости Козьяковой А.Н., начиная с ДД.ММ.ГГГГ доДД.ММ.ГГГГ, и выплатить разницу между причитавшемся ей размером пенсии и фактически полученным размером пенсии.

Суд правильно отклонил довод ответчика о том, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, поскольку не включение данного спорного периода в 2017 года, нарушает ее права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка