Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-1676/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-1676/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Логинова Ивана Николаевича на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 5 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя ответчика Коноваловой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Логинов И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее - Администрация Белоярского сельсовета) о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что в период с 11.03.2012 по 18.09.2017 замещал выборную должность главы Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, полномочия прекращены в связи с избранием нового главы. По достижении пенсионного возраста Логинов И.Н. 01.11.2019 обратился к ответчику с заявлением об установлении ему ежемесячной денежной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого отказано. С учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика производить ежемесячную денежную выплату к страховой пенсии в размере 42 266 руб. 84 коп., начиная с даты вступления решения суда в законную силу бессрочно.
В судебном заседании истец Логинов И.Н. и его представитель Васильев Н.Е. настаивали на исковых требованиях.
Представитель ответчика Коновалова С.А. иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления могут устанавливаться только в отношении лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста, о чем в Устав муниципального образования Белоярский сельсовет внесены соответствующие изменения на основании решения Совета депутатов Белоярского сельсовета от 17.01.2020 N 104. Поскольку в период исполнения полномочий главы Белоярского сельсовета Логинов И.Н. не достиг пенсионного возраста, отсутствуют условия для назначения спорной доплаты к пенсии.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласен истец Логинов И.Н.
В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что суд первой инстанции необоснованно применил к спорным правоотношениям Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы", который не регулирует вопросы муниципальной службы. Обращает внимание на отсутствие в судебном акте выводов относительно доводы представителя истца о наличии у Логинова И.Н. права на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Настаивает на том, что поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении ему доплаты к пенсии он являлся получателем страховой пенсии по старости, оснований для отказа в назначении спорной доплаты не имелось. Кроме того, указывает на нарушение судом норм процессуального права, а именно неуказание во вводной части решения лиц, участвующих в судебном заседании.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Логинов И.Н. в период с 11.03.2012 по 18.09.2017 замещал выборную должность главы Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия.
Судом установлено и подтверждается справкой УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 15.05.2020, Логинову И.Н. с 20.10.2019 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с достижением пенсионного возраста 01.11.2019 истец обратился в Администрацию Белоярского сельсовета с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты к пенсии как выборному должностному лицу, в удовлетворении которого 11.11.2019 отказано.
Считая отказ в установлении ежемесячной денежной выплаты к пенсии незаконным, истец обратился с иском в суд.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
В силу ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 12.05.2011 N 40-ЗРХ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия" органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе муниципального образования иные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты после выхода на страховую пенсию по старости, а также дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с учетом требований, установленных частью 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статьей 38.2 Устава муниципального образования Белоярский сельсовет предусмотрено, что главе поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или страховой пенсии по старости (часть 1).
На основании решения Совета депутатов Белоярского сельсовета от 17.01.2020 N 104 в Устав муниципального образования Белоярский сельсовет внесены изменения и дополнения, в частности, абзац 1 части 1 статьи 38.2 Устава дополнен словами "и достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период осуществления ими полномочий".
Таким образом, условиями установления ежемесячной денежной выплаты к страховой пенсии является достижение пенсионного возраста в период осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и освобождение от должности в связи с прекращением полномочий.
Между тем, что в период осуществления полномочий главы Белоярского сельсовета Логинов И.Н. не достиг пенсионного возраста, право на страховую пенсию у истца возникло через два года после прекращения полномочий выборного должностного лица, следовательно, в данном случае отсутствуют предусмотренные Уставом Белоярского сельсовета условия установления ежемесячной денежной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Ссылка в жалобе на допущенное судом процессуальное нарушение, а именно не указание во вводной части решения участвующих в деле лиц, не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения, поскольку указанное нарушение не привело и не могло привести к принятию неправильного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 5 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Логинова Ивана Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
