Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-1676/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-1676/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сергиенко С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периода работы, в специальный стаж периодов работы и назначении льготной страховой пенсии, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 20 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сергиенко С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) зачесть Сергиенко С.А.:
- в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту автомобилей в <данные изъяты>;
- в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N1:
периоды работы в шахте "<данные изъяты>" Республики Украина:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, за исключением участия в забастовках - сентябрь 1996 года - 4 дня, прогулов - июль 1992 года - 2 дня, апрель 1996 года - 1 день.
- периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- период работы на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>" в должности машиниста конвейера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Сергиенко С.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу Сергиенко С.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, а всего 7300 рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.А. отказано о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием льготного стажа. Требуется 6 лет, с применением ст.28.1, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеется 2 года 1 месяц 25 дней.
Из льготного стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте "<данные изъяты>" ПО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера на участке дробильно-сортировочной фабрики ПАО "<данные изъяты>. Из общего страхового стажа исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту автомобилей в <данные изъяты>.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Сергиенко С.А. обратился в суд с иском и просил обязать ответчика включить ему в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту автомобилей в <данные изъяты>; в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N1, периоды работы в шахте "<данные изъяты>" Республики Украина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, исключив участие в забастовках - в сентябре 1996 года - 4 дня, прогулы - в июле 1992 года - 2 дня, в апреле 1996 года - 1 день. Также просил включить в льготный страховой стаж периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>" в должности машиниста конвейера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размер 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание судебной коллегии истец Сергиенко С.А., представитель ответчика и представитель третьего лица ПАО "<данные изъяты>", извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений на неё истца, выслушав объяснения представителя истца Сергиенко С.А. - адвоката Ирхиной Ж.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
В соответствии с пп. "а" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона - гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из материалов дела следует, что Сергиенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на дробильно-сортировочную фабрику ОАО "<данные изъяты>" (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ПАО "<данные изъяты>") машинистом конвейера 3-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведён на дробильно-сортировочной фабрике машинистом сушильной установки 5-го разряда.
Из личной карточки Т2, архивной выписки по лицевому счёту, справок работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих характер работы и условий труда истца, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.А. работал на предприятии ОАО "<данные изъяты>" в качестве машиниста конвейера на дробильно-сортировочной фабрике, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком, в учебном отпуске не находился, других отвлечений не было.
Ответчик не засчитал Сергиенко С.А. в специальный стаж по Списку N1 период работы в ОАО "<данные изъяты>" на дробильно-сортировочной фабрике машинистом конвейера на участке сушки, так как из представленных работодателем документов не усматривается, что операция сушки является неотъемлемой частью технологического процесса дробления руд чёрных металлов и относится к операциям, перечисленным в позиции 1020100а-1753б.
Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции установил, что рабочие, поименованные в вышеуказанной позиции Списка N1, являются основными в ведении технологического процесса деятельности дробильно-сортировочной фабрики (ДСФ) ПАО "<данные изъяты>", в том числе и машинисты конвейера, <данные изъяты> месторождение железных руд КМА в основной своей части является месторождением неокисленных железистых кварцитов, которые используются для дальнейшей переработки на дробильно-обогатительном комплексе (ДСФ) и получения железорудного концентрата, в связи с чем пришёл к выводу, что работа Сергиенко С.А. была связана с работой во вредных условиях, поскольку концентрация двуокиси кремния на всей территории фабрики превышает предельно допустимые нормы в несколько раз, в спорный период Сергиенко С.А. выполнял работы, предусмотренные позицией 1020100а-1753б Списка N 1 (раздел II), в течение полного рабочего дня, поэтому в специальный стаж истца подлежит включению период его работы на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>" в должности машиниста конвейера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 3 месяца 23 дня.
Утверждение апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что операция сушки рудных и нерудных ископаемых не является неотъемлемой частью технологического процесса дробления руд черных металлов, в связи с чем не относится к операциям, перечисленным в позиции 1020100а-1753б, нельзя признать состоятельным, поскольку согласно технологических инструкций, утверждённых главным инженером ОАО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, дробильно-сортировочная фабрика является самостоятельным структурным подразделением комбината и включает в себя производственные участки: участок дробления, участок сушки по выпуску сушёной аглоруды, доменного и сушёного железорудных концентрата в зимний период, участок отгрузки. Технология производства на дробильно-сортировочной фабрике определена требованиями металлургического передела и физико-механическими свойствами богатых руд, их химическим составом; технология производства аглоруды включает как операцию дробления, так и операцию сушки аглоруды. Операция сушки не является самостоятельным подразделением, поскольку сушка аглоруды - это одна из операций технологического процесса дробления, сортировки и выпуска аглоруды. Поскольку период сушки на фабрике начинается с октября и заканчивается в мае, суд засчитал истцу в специальный стаж периоды работы в этих пределах.
Также из материалов дела следует, что Сергиенко С.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте "<данные изъяты>" ПО "<данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве проходчика подземного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве проходчика подземного.
Ответчик не засчитал Сергиенко С.А. в специальный стаж указанные периоды работы, протекавшие на территории Украины, ввиду отсутствия документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждённых компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на данной территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции установил, что занятость Сергиенко С.А. в спорный период в шахте "<данные изъяты>" ПО "<данные изъяты>" подтверждается материалами дела, в частности, архивными справками о том, что Сергиенко С.А. действительно работал на шахте "<данные изъяты>" п/о "<данные изъяты>" полный рабочий день под землёй с оплатой 100% подземной тарифной ставкой, в связи с чем пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований истца о включении в льготный страховой стаж периодов работы на шахте "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением дней, в которых истец принимал участие в забастовках и совершал прогулы (всего 7 дней), а также с учётом периодов нахождения на курсах горнорабочего подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 3 года 11 мес. 27 дней.
Также обоснованным является вывод суда о включении в страховой стаж периода работы Сергиенко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту автомобилей в <данные изъяты>, исходя из того, что этот период работы подтверждён документами.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды работы истца на шахте "<данные изъяты>" и в <данные изъяты> не подтверждены документами, не обоснованны, поскольку в деле имеются соответствующие документы, в том числе, акт проверки, составленный пенсионным органом ДНР, архивные справки, подробный анализ которым дан в решении суда.
Поскольку с учётом периода, засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж работы Сергиенко С.А. на дату обращения в пенсионный орган составлял 6 лет, суд, исходя из того, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец, проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, пришёл к выводу о наличии у Сергиенко С.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ
Апелляционная жалоба ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда по заявленным требованиям, не содержит, материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
