Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: 33-1676/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 33-1676/2017
30 августа 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.,
судей - Хухры Н.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием: прокурора Степановой Е.И., истицы Банниковой А.В., представителя ответчика - Администрации Великого Новгорода Малик В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2017 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Банниковой А.В., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) о понуждении предоставить Банниковой А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указав, что Банникова А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении и включена в соответствующий список для обеспечения жилой площадью, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, Департамент финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2017 года исковые требования удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Банниковой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывается, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субвенций из областного бюджета. Предоставленной в 2016 году субвенции не достаточно для того, чтобы приобрести либо построить жилые помещения для всех нуждающихся в них граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер субвенции на 2017 год также не позволяет обеспечить жилыми помещениями всех нуждающихся. Кроме того, Администрацией Великого Новгорода были произведены все необходимые действия, исполнение которых зависит от Администрации, в целях реализации Банниковой А.В. своего права на обеспечение жилым помещением.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, истицу и прокурора, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как установлено судом из материалов дела, Банникова А.В., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её одинокая мать Банникова (после перемены фамилии Егорова) Н.Г. умерла <...>.
Постановлением Администрации от <...> <...> над несовершеннолетней Банниковой А.В. установлено попечительство, Банникова А.В. передана в приемную семью Е. Л.В.
Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области <...> от <...> Банникова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Администрации от 07.12.2016г. <...> Банниковой А.В. предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда - комната общей площадью 18, 3 кв.м в <...>, расположенная по адресу: <...>, в которой Банникова А.В. и проживает в настоящее время.
Жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма у истицы не имеется.
До настоящего времени Банникова А.В. жилым помещением не обеспечена.
Данные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривались.
На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
При этом действие вышеприведенных положений Федерального закона и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ (ч.2 ст.4 Федерального закона).
Согласно п.3 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» (далее Областной закон № 618-ОЗ) право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в ч.1 ст.11 Областного закона № 618-ОЗ, в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставление лицам, указанным в ч.1 ст.11 Областного закона № 618-ОЗ благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
Исходя из установленных судом обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, суд пришел к правомерному выводу о том, что по достижении возраста 18 лет у Банниковой А.В. возникло право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, реализация которого относится к полномочиям Администрации Великого Новгорода.
Таким образом, требования прокурора в защиту интересов Банниковой А.В. правомерно удовлетворены судом.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, получившего в решении верное толкование. Не допущено судом при разрешении спора существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода, были известны суду первой инстанции, надлежаще проверялись судом и обоснованно отклонены, как несостоятельные.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий:
Колокольцев Ю.А.
Судьи:
Хухра Н.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
