Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-16756/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-16756/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Клубничкиной А.В.,
судей Протасова Д.В., Никифорова И.А.,
при помощнике судьи Гридчиной С.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 июня 2021 года гражданское дело по иску Демешко Дмитрия Александровича к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии и признании права на дополнительную площадь жилого помещения,
заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,
объяснения Демешко Д.А., его представителя Стерлигова А.В., представителя Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Ретивых А.С., представителя ЦСН СР Росгвардии Ушакова Р.А.,
установила:
Демешко Д.А. обратился в суд с иском к ответчику ЦСН СР Росгвардии о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии от 22.10.2020г. N 10, утвержденного распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 23.10.2020г. N 136р в части отказа Демешко Дмитрию Александровичу права на дополнительную площадь жилого помещения, и признании права на дополнительную площадь жилого помещения.
В обоснование иска указал, что протоколом заседания жилищной комиссии ответчика от 24.07.2020 N 8, утвержденным распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 31.07.2020 N 91р, за ним признано право на дополнительную площадь жилого помещения из расчета:
4 чел. х 18,0 кв.м + 15,0 кв.м. (полковник) = 87,0 кв.м.
Однако решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 22 октября 2020 N 10 предыдущее решение было пересмотрено:
пункт 3.2 протокола заседания жилищной комиссии ответчика от 24.07.2020 N 8 был отменен и при определении размера единовременной социальной выплаты комиссией не учтено право истца на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 15.02.2021г. иск удовлетворен.
Судом постановлено признать право Демешко Дмитрия Александровича на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 22 октября 2020 N 10, утвержденный распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 23.10.2020 N 136р, в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Демешко Дмитрию Александровичу.
Не согласившись с постановленным решением, Центром специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ подана апелляционная жалоба.
Также подана апелляционная жалоба от лица, не привлеченного к участию в деле, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.
Протокольным определением от 02.06.2021г. судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. В качестве соответчика к участию в деле привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.
В процессе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, истец просил судебную коллегию:
- признать право Демешко Д.А. на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров;
- признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 22 октября 2020 N 10, утвержденный распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 23.10.2020 N 136р, и протокол заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.08.2020г. N 12, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 06.10.2020г. N 387, в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Демешко Дмитрию Александровичу.
Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы исковых требований, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Демешко Д.А. в составе из 4-х человек (он, супруга, сын <данные изъяты> и дочь <данные изъяты>.) с 7 ноября 2012 года состоит на учете ЦСН СР Росгвардии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 24.07.1997 по 31.08.2004, в органах внутренних дел РФ с 27.09.2004 по 30.09.2016, в войсках национальной гвардии РФ с 01.10.2016 по 01.11.2018.
Приказом Росгвардии от 19.02.2018 <данные изъяты>, с 31 января 2018года Истцу присвоено специальное звание "Полковник полиции".
Приказом ЦСН СР Росгвардии от 29.10.2018 <данные изъяты> полковник полиции Демешко Д.А. уволен со службы с правом на пенсию с 01 ноября 2018 года.
Стаж службы (выслуга лет) в календарном исчислении по состоянию на 1 ноября 2018 года составил 21 год 01 месяц 11 дней.
Согласно выпискам из протоколов жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 17.02.2020 N 2 и от 24.07.2020 N 8, утвержденных распоряжениями ЦСН СР Росгвардии от 17.02.2020 N 7р и от 31.07.2020 N 91р, ЦСН СР Росгвардии было признано право Демешко Д.А. на дополнительную площадь жилого помещения.
Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.08.2020 N 12, утвержденное приказом Росгвардии от 06.10.2020 N 387, отменен пункт 3.2 протокола заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 24.07.2020г. N 8 в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Демешко Д.А. (л.д. 16-18).
При этом Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ исходила из того, что Демешко Д.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма до 2005г. не состоял, а 29.10.2018 полковник полиции Демешко Д.А. был уволен со службы с правом на пенсию, в связи с чем не имеет права на дополнительную площадь жилого помещения 15 кв.м.
Поскольку жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности Демешко Д.А., его супруга и дети не имеют, расчет произведен следующим образом без учета права на дополнительную площадь 15 кв.м.:
4 чел. х 18,0 кв.м. = 72,0 кв.м.
Решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 22 октября 2020 N 10, утвержденное распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 23.10.2020 N 136р, изданное в соответствии с приказом Росгвардии от 06.10.2020 N 387, утвердившего решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (протокол от 26.08.2020 N 12), отмен пункт 3.2 протокола заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от 24.07.2020 N 8 в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Демешко Д.А. (л.д. 8).
Согласно статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ установлено, что размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 указанной статьи.
Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма установлена в части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек).
Частью 4 указанной статьи установлено, что при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.
Пункт 1 части 3 статьи 7 к лицам, имеющим право на дополнительную площадь относит сотрудников, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.
Из части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ следует, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.
Согласно п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников:
- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;
- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников;
Материалами дела подтверждено, что Демешко Д.А. в период прохождения службы - 07 ноября 2012 года был поставлен на учет ЦСН СР Росгвардии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; приказом Росгвардии от 19.02.2018 <данные изъяты> с 31 января 2018года истцу присвоено специальное звание "Полковник полиции", приказом ЦСН СР Росгвардии от 29.10.2018 <данные изъяты> полковник полиции уволен со службы с правом на пенсию с 01 ноября 2018 года, стаж службы составил 21 год 01 месяц 11 дней, в связи с чем истец в силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ и абз. 2 п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Доводы стороны ответчика о том, что истец поставлен на учет после 2005г. и на момент рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты был уволен со службы, основаны на ошибочном толковании норм материального права. В свою очередь, в абз. 2 п. 3 и абз. 3 п.3 Правил речь идет о разных основаниях приобретения права на получение социальной выплаты.
В свою очередь, Центральная жилищная комиссия Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, решение которой истцом обжалуется, не является юридическим лицом, а создана при Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, которая при переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Другие доводы ответчиков не содержат правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, по существу сводятся к изложению возражений и обстоятельств спора, не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ,
определила:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 15 февраля 2021 года - отменить.
Исковое заявление Демешко Дмитрия Александровича к Центру специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ - удовлетворить.
Признать право Демешко Дмитрия Александровича на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 22 октября 2020 N 10, утвержденный распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 23.10.2020 N 136р, и протокол заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.08.2020г. N 12, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 06.10.2020г. N 387 в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Демешко Дмитрию Александровичу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
