Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1675/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-1675/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 ноября 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Авдюшкина Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав, по апелляционной жалобе Авдюшкина Владимира Александровича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Авдюшкин В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) N 297538/19 от 10 октября 2019 г. (с учетом решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) о внесении изменений в решение об отказе и назначении пенсии от 18 июня 2020 г. N 241) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; установить факт его постоянного проживания в г. Коростень Коростенского района Житомирской области в период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1987 г. в период прохождения службы по призыву; обязать ответчика включить спорный период в качестве периода постоянного проживания или работы на территории проживания с правом на отселение; обязать ответчика назначить ему пенсию с момента достижения им возраста 53 лет, то есть с 12 сентября 2019 г.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика N 297538/19 от 10 октября 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями по тем основаниям, что военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и воинских формированиях. В его стаж не включен период прохождения им военной службы в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1987 г., по мнению ответчика, данный период не может быть учтен, с чем он не согласен.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 г. исковые требования Авдюшкина В.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Авдюшкин В.А. считал решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, ввиду неправильного применения норм материального права. Полагал, что он как лицо, проходившее военную службу в зоне проживания с правом на отселение, и имеющее специальное удостоверение, выдаваемое категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеет право на снижение пенсионного возраста на два года от общеустановленного возраста. Считал, что судом применен не подлежащий применению Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, регулирующий пенсионное обеспечение военнослужащих контрактной службы, когда как он проходил военную службу по призыву. Полагал, что судом неверно истолкованы положения статей 264, 267 ГПК Российской Федерации и сделан вывод о том, что период прохождения им военной службы по призыву не имеет правового значения. Считал, что напротив, назначение ему досрочной пенсии напрямую зависит от установления факта его постоянного проживании в зоне проживания с правом на отселение. Просил принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В судебное заседание истец Авдюшкин В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Авдюшкина В.А. - Емельянова Н.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) Васильевой Е.В., возразившей относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Авдюшкин В.А. в период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1987 г. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в войсковой части N 29435, имевшую дислокацию в г. Коростень Житомирской области.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 г. N 106 г. Коростень Коростенского района Житомирской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
В связи с прохождением военной службы в зоне проживания с правом на отселение, 22 августа 2019 г. Авдюшкиным В.А. получено специальное удостоверение единого образца, выдаваемое гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серия АИ N 056042.
9 сентября 2019 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях). На момент обращения возраст истца составлял 53 года, имелся общий стаж 34 года 1 месяц 23 дня, специальный стаж составил 31 год 5 месяцев 28 дней.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) N 297538/19 от 10 октября 2019 г., с учетом решения о внесении изменений от 18 июня 2020 г. N 241, Авдюшкину В.А. в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и пункта 5 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия факта постоянного проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом в стаж не засчитан период прохождения военной службы по призыву в зоне проживания с правом отселения в период с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1987 г., поскольку при исчислении продолжительности периодов работы в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, периоды прохождения военной службы в указанной зоне не учитываются.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Авдюшкину В.А., установив указанные фактические обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и установленных обстоятельствах дела.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статей 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Пунктом 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В статье 28.1 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Принимая во внимание отсутствие доказательств проживания Авдюшкина В.А. в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г. по 26 мая 1987 г., место прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли, а положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не предусмотрено, что срок службы по призыву в зоне отселения полежит учету для определения величины продолжительности проживания в зоне отселения для снижения общеустановленного пенсионного возраста, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Авдюшкина В.А. права на снижение установленного законом пенсионного возраста.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что Авдюшкин В.А. не приобрел право выхода на пенсию со снижением возраста по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1224-1, суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости.
Доводы в жалобе истца об обратном, не могут быть приняты во внимание, поскольку прохождение военной службы по призыву не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных силах РФ и других воинских формированиях, включение которых в страховой стаж предусмотрено статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целом все доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда не являются.
Нарушений либо неправильного применения норм материального права, как на то указывается в жалобе истца, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют представленным по делу доказательствам.
Нормы процессуального права при разрешении дела судом не нарушены.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба истца отклоняется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдюшкина Владимира Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
