Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1673/2021

от 15 апреля 2021 года N 33-1673/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Твардовской Н.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2021 по иску Твардовской Н.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Твардовской Н.Ю., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Твардовская Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный фонд) о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером по старости с 18.10.2007. При расчете трудового стажа на дату назначения пенсии ответчиком не учтен период обучения истца в очной аспирантуре в Ленинградском государственном педагогическом институте имени А.И. Герцена с 02.10.1981 по 15.01.1984, что привело к занижению размера стажа на 3 года 1 месяц 13 дней. На 18.10.2007 стаж ответчиком исчислен в количестве 30 лет 2 месяцев 15 дней вместо 33 лет 3 месяцев и 28 дней, что лишило истца возможности своевременно, в июне 2009 года, претендовать на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" и получение связанных с присвоением указанного звания мер социальной поддержки. О неправильном исчислении стажа истец узнала из расчета от 10.03.2020. С заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Твардовская Н.Ю. обратилась в Департамент социальной защиты населения Вологодской области 12.03.2020. Звание присвоено распоряжением Губернатора Вологодской области от 20.04.2020 N.... Полагая, что неправильное исчисление трудового стажа на 18.10.2007 привело к нарушению и ущемлению прав на меры социальной поддержки, а также к значительным материальным потерям, что выразилось в неполучении ежемесячной денежной выплаты за период с июня 2009 года по март 2020 года в общей сумме 106 250 рублей (с учетом инфляции - 140 935 рублей), льгот на оплату коммунальных услуг и проезд на транспорте, размер которых в период с мая 2009 года по март 2020 года составляет не менее 150 тысяч рублей, истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

-возложить на Пенсионный фонд обязанность включить в период общего трудового стажа истца период обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1971 по 30.04.1974 (3 года 8 месяцев), в аспирантуре в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена с 02.10.1981 по 15.11.1984 (3 года 1 месяц 13 дней);

-возложить на Пенсионный фонд обязанность пересчитать размер ежемесячных пенсионных выплат истца с учетом стажевого коэффициента 0,59, в связи с тем, что на 31.12.2001 трудовой стаж Твардовской Н.Ю. по пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ составлял 24 года 5 месяцев 13 дней;

-возложить на Пенсионный фонд обязанность дать разъяснение относительно величины трудового стажа, выработанного до 01.01.1991 и учитываемого при расчете валоризации, а также обосновать сумму валоризации;

-возложить на Пенсионный фонд обязанность дать разъяснение относительно того, как на индексацию пенсии Твардовской Н.Ю. повлиял коэффициент страховых взносов в размере 256 921 рублей, начисленных работодателями с 01.01.2002 по 01.10.2007;

-взыскать с Пенсионного фонда в пользу истца Твардовской Н.Ю. сумму морального вреда в размере 100 000 рублей;

-обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области выплатить Твардовской Н.Ю. суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 140 935 рублей и ежемесячную денежную компенсацию за период с 01.06.2009 по 15.03.2020.

Определениями суда от 29.09.2020, 25.11.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) и казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат"), а также определением от 18.01.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области на надлежащего Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный фонд) в связи с его реорганизацией.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2021 исковые требования Твардовской Н.Ю. к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО "Центр социальных выплат" о возложении обязанности, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Твардовская Н.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неполно исследованы материалы дела, неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Твардовская Н.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачева С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Твардовская Н.Ю. с 18.10.2007 является получателем пенсии по старости.

Согласно решению Пенсионного фонда на дату назначения пенсии страховой стаж истца составил 30 лет 2 месяца 15 дней. Пенсия назначена в связи с достижением истцом 55-летнего возраста.

В страховой стаж включены период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01.05.1974 по 29.08.1975 (1 год 3 месяца 28 дней), периоды работы с 30.08.1975 по 18.06.1979 (3 года 9 месяцев 19 дней), 19.06.1979 по 31.12.1979 (6 месяцев 12 дней), с 01.01.1980 по 01.10.1981 (1 год 9 месяцев 1 день), с 17.12.1984 по 30.09.1999 (14 лет 9 месяцев 14 дней), с 01.10.1999 по 31.12.2001 (2 года 3 месяца 0 дней), с 01.02.2002 по 31.08.2002 (8 месяцев 0 дней), с 01.09.2002 по 31.12.2003 (1 год 4 месяца 0 дней), с 01.01.2004 по 30.09.2007 (3 года 9 месяцев 0 дней).

Истец полагает, что при назначении пенсии ей необоснованно не были включены в страховой стаж периоды обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1971 по 30.04.1974 (3 года 8 месяцев); обучения в аспирантуре в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена с 02.10.1981 по 15.11.1984.

На момент обращения истца за назначением пенсии действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии счастью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 24.09.2007) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 24.09.2007) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечислены иные периоды которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, при этом периоды учебы в данной норме права не поименованы.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 24.09.2007) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 (т.е. на день вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

В части 4 указанной статьи перечислены периоды, которые включаются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц до 01.01.2002, периоды учебы в данной статье так же не поименованы.

Данная статья в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ с 01.01.2010 изложена полностью в новой редакции. Одной из основных целей этих изменений является законодательное установление двух формул оценки пенсионных прав застрахованных лиц, в одной из которых предусматривается применение размера пенсии, исчисляемого в порядке, действовавшем до 01.01.2002 тем самым учтены положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, которым содержащаяся в пункте 4 указанной статьи (в прежней редакции) норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 комментируемого Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. В соответствии с указанным Постановлением данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Таким образом, право выбора варианта расчета размера пенсии принадлежит гражданину.

При этом пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Период обучения в указанные периоды не включен.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен иной вариант расчета размера трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). При этом установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, которая включает, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Рассматривая довод истца о том, что неправомерно в подсчет его стажа не был включен период учебы, суд правильно указал, что согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 указанного Закона, за общий трудовой стаж, в который не включается период учебы; либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 указанного закона, за общий трудовой стаж, в который включается учеба.

При этом к выплате устанавливается больший размер. Смешение порядков и применение одновременно порядка исчисления пенсии, установленного пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ законом не предусмотрено.

Во исполнение указаний суда первой инстанции ответчиком представлен подробный расчет двух вариантов расчета пенсии Твардовской Н.Ю. с данными о ее стаже.

Расчет пенсии истцу произведен по варианту пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ как по наиболее выгодному для него, что подтверждается представленным ответчиком расчетом пенсии.

При варианте расчета пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда не включены периоды учебы; по пункту 4 статьи 30 значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда периоды учебы засчитываются в качестве иной общественной полезной деятельности, тогда как истец настаивает на включении периода учебы для перерасчета пенсии по старости в сторону увеличения, т.е. при варианте исчисления пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, истец просит включить в общий трудовой стаж период учебы по пункту 4 статьи 30 указанного Закона, что законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что страховая пенсия по старости Твардовской Н.Ю. выплачивается в установленном законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении размере, в полном объеме. Оснований для перерасчета размера пенсии судом не установлено, поскольку расчет пенсии произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту, при расчете пенсии истца учтены и включены в подсчет стажа все возможные по данному варианту периоды ее трудовой деятельности.

Заявляя требования о включении в страховой стаж периода учебы истец ссылается на пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действительно, в соответствии с ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2002, периоды подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучение в высших учебных заведениях, включались в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При введении в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно применены к спорным правоотношениям положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы подателя жалобы о том, что по вине пенсионного органа она не смогла своевременно обратиться за присвоением звания "Ветеран труда Вологодской области" подлежат отклонению.

Согласно закону Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", действовавшему на момент назначения истцу пенсии, к Ветеранам труда Вологодской области, в том числе относятся проживающие на территории Вологодской области лица, получающие пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 35 лет для женщин.

В силу статьи 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 13.07.2007 N 893, лицо, обращающееся за получением звания, должно представить, в том числе справку органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Положению, о виде получаемой пенсии и стаже работы на дату назначения пенсии или на 01.01.2002 с указанием основания назначения пенсии и требуемого для досрочного назначения пенсии по старости стажа работы.

Из приложения 2 к настоящему Положению "Справка о виде получаемой пенсии и стаже работы" следует, что в справке указывается страховой, специальный (при отсутствии в статье закона требования по страховому стажу работы) стаж, учтенный для назначения пенсии, на дату назначения пенсии. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не учтенные в вышеуказанный страховой стаж).

Таким образом, на тот момент для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" учитывался стаж, учтенный для назначения пенсии, и периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди которых период учебы не поименован.

С учетом изложенного, по законодательству, действовавшему в спорный период, период учебы не мог быть включен в стаж истца для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что со стороны пенсионного органа права истца на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" нарушены не были.

Принимая во внимание, что нарушений прав истца пенсионным органом при рассмотрении дела не установлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда,

Поскольку судом первой инстанции не установлено нарушения прав и интересов Твардовской Н.Ю. по вопросу перерасчета пенсии действиями сотрудников Пенсионного фонда, у суда отсутствовали основания для возложения обязанности на Департамент социальной защиты населения Вологодской области выплатить Твардовской Н.Ю. суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 140 935 рублей и ежемесячную денежную компенсацию за период с 01.06.2009 по 15.03.2020.

Исходя из положений Закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" присвоение звания Ветеран труда Вологодской области носит заявительный порядок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с соответствующим заявлением в Департамент социальной защиты населения Вологодской области Твардовская Н.Ю. обратилась 12.03.2020.

Звание "Ветеран труда Вологодской области" присвоено Твардовской Н.Ю. распоряжением Губернатора Вологодской области N... от 20.04.2020.

За предоставлением ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации истец обратилась в КУ ВО "Центр социальных выплат" 30.05.2020, то есть в течение 3 месяцев со дня присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области", в связи с чем в соответствии с действующими Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19.09.2005 N 1019, и Порядком предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 402, ежемесячная денежная выплата назначена истцу с 12.03.2020 (со дня регистрации заявления о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области"), ежемесячная денежная компенсация - с 01.03.2020 (с месяца регистрации заявления о присвоении звания ветеран труда).