Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1673/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.

судей Герасимовой А.А., Копыловой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Фатеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело N 2-126/2021 по иску Цулевой Н.М., Королевой И.А. к ООО "Вторма+" о защите прав потребителей

по апелляционной жалобе Цулевой Н.М. и Королевой И.А. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 16 марта 2021 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Цулевой Н.М., Королевой И.А. к ООО "Вторма+" о признании действий ООО "Вторма+" по начислению платы и формированию платежных документов на имя Колосовой К.М., предшествующего собственника, и Цулевой Н.М. незаконными, необоснованными и обязании аннулировать их, аннулировании образовавшейся задолженности, обязании ООО "Вторма+" прекратить противоправные действия по формированию платежных документов и начислению платы за вывоз ТКО при отсутствии договорных отношений с Цулевой Н.М., в связи со сменой собственника дома <адрес> и отсутствием проживающих и прописанных лиц по указанному адресу, взыскании с ООО "Вторма+", согласно Закона РФ "О защите прав потребителей", штрафа в размере 10 000 руб. в пользу Королевой И.А. за отказ от досудебного урегулирования конфликта, отказать.

Заслушав доклад судьи Копыловой Н.В., судебная коллегия

установила:

Цулева Н.М., Королева И.А. обратились в суд с исковым заявлением к ООО "Вторма+" о защите прав потребителей, в обоснование указав, что Королева И.А. является собственником дома <адрес> с 31 июля 2019 г. Ответчик в отсутствие договорных отношений с собственником дома выставляет квитанции об оплате вывоза твердых коммунальных отходов на имя Колосовой К.М., которая не является собственником дома. Прежним собственником являлась Цулева Н.М., с которой договор также не заключался. Истцы неоднократно обращались с претензией о незаконном и необоснованном начислении оплаты за вывоз твердых коммунальных отходов, которые оставлены без ответа. Вывоз твердых коммунальных отходов на территории с. Малая Сердоба, в частности по ул. Свердлова, ответчик производит с нарушениями: отсутствуют контейнерные площадки и баки для сбора мусора; вывоз твердых коммунальных отходов производится не на спецтранспорте, а на обычной тракторной тележке один раз в неделю.

Ссылаясь на то, что ООО "Вторма+" является недобросовестным региональным оператором и не исполняет надлежащим образом свои обязательства, просили признать действия ООО "Вторма+" по начислению платы и формированию платежных документов на имя Колосовой К.М. (предшествующего собственника), и Цулевой Н.М. незаконными и обязать ответчика аннулировать их и образовавшуюся задолженность; обязать ООО "Вторма+" прекратить противоправные действия по формированию платежных документов и начислению платы за вывоз ТКО при отсутствии договорных отношений с Цулевой Н.М. в связи со сменой собственника дома <адрес> и отсутствию проживающих и прописанных лиц по указанному адресу; взыскать с ООО "Вторма+" в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" штраф в размере 10 000 руб.

Сердобским городским судом Пензенской области постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Цулева Н.М. и Королева И.А. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Ссылаются на необоснованное возложение судом на них бремени ответственности за непредставление доказательств вручения ответчику обращений по вопросу начисления платы за вывоз твердых коммунальных отходов, поскольку суд не предлагал им представить таких доказательств; на необоснованный вывод суда о наличии между сторонами договорных отношений, поскольку он не доказан. Установив отсутствие у истцов регистрации по <адрес> и факт их проживания в другом регионе, суд необоснованно отказал в удовлетворении требований об аннулировании платежных документов. Судом не принято во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет перед потребителями обязательства по вывозу твердых коммунальных отходов, а также то, что на ул. Свердлова отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, не явились.

В апелляционной жалобе содержится просьба истцов о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Цулевой Н.М. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>

3 июля 2019 г. Цулева Н.М. подарила жилой дом Королевой И.А. на основании договора дарения. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за Королевой И.А. 30 июля 2019 г.

Согласно справке администрации Малосердобинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от 18 июля 2019 г. N 1479 в жилом доме по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>

Установлено также, что с января 2019 г. по ноябрь 2020 г. ООО "Вторма+" являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области "Южная зона", установленной территориальной схемой обращения с отходами (Бековский, Белинский, Каменский, Колышлейский, Малосердобинский, Сердобский и Тамалинский районы Пензенской области) и оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным 29 июня 2018 г. с Управлением ЖКХ и гражданской защиты населения Пензенской области.

Сведения о договорных отношениях между ООО "Вторма+" и собственниками помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в администрации Малосердобинского района Пензенской области отсутствуют.

В соответствии с условиями Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (Южная зона) от 23 ноября 2020 г., заключенного с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, с 1 декабря 2020 г. оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Малосердобинского района Пензенской области осуществляет региональный оператор ООО "Экопром".

Согласно п.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (п.4 ст.154 ЖК РФ).

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя их нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п.1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора(п.2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.3).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проанализировав доказательства, представленные сторонами и установив, что ООО "Вторма+" с января 2019 г. оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", пришел к выводу о том, что ответчик на законных основаниях и в соответствии тарифами, установленными приказом Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 20 декабря 2018 г. N 148 "Об утверждении предельных единых тарифов на услугу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области на 2019 год" производил начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данный вывод является правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд давая оценку доводу истцов об отсутствии оснований для начисления платы за коммунальную услугу ввиду их не проживания в жилом доме, обоснованно указал, что в силу п.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае временного отсутствия граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В силу п.148(36) вышеназванных Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п.148(44) указанных Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Из анализа названных норм следует, что основанием перерасчета платы за коммунальную услугу является временное отсутствие потребителя в жилом помещении.

Меж тем, из материалов дела, в частности из заявления Королевой И.А., адресованного ООО "Вторма+" (л.д.8), следует, что ни Цулева Н.М., ни Королева И.А. в жилом доме <адрес> никогда не проживали и не были зарегистрированы.

Неиспользование истцами жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни указанными Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен. А потому вывод суда о законности начисления платы за указанную коммунальную услугу является обоснованным. В этой связи довод жалобы о необоснованном возложении судом на истцов бремени ответственности за непредставление доказательств направления в адрес ответчиков заявлений по вопросу необоснованного начисления платы за коммунальную услугу является несостоятельным. Данное обстоятельство правового значения не имеет, поскольку не влияет на вывод суда о законности начисления платы за коммунальную услугу.

Довод апеллянтов относительно отсутствия у них договорных отношений с ответчиком был предметом оценки суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором, порядок заключения которого регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", суд, установив, что ответчиком на официальном сайте было опубликовано адресованное потребителям уведомление с предложением заключить договор и текст договора, а истцами заявка на заключение договора и необходимые документы не направлялись, пришел к обоснованному выводу о том, что договор считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации его на официальном сайте регионального оператора.

Довод жалобы относительно неверного указания в платежных документах фамилии собственника жилого помещения также был предметом оценки суда первой инстанции. Суд установил, что ответчиком направлялись платежные документы по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за апрель и май 2019 г. с указанием плательщика-Колосова К.М., за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 г., январь, февраль и июль 2020 г. с указанием плательщика-Цулева Н.М.

Сам по себе факт отражения в платежном документе фамилии прежнего собственника жилого дома не влечет освобождение нового собственника от обязанности по оплате коммунальной услуги, поскольку такая обязанность не ставится в зависимость от оформления платежного документа и возникает у него с момента возникновения права собственности на жилой дом.

Вопреки доводу жалобы, факт ненадлежащего оказания услуг ответчиком не нашел своего подтверждения. Сам по себе факт отсутствия контейнерной площадки на ул. Свердлова не имеет правового значения применительно к предмету заявленных требований и к действиям ответчика, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 16 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Цулевой Н.М. и Королевой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка