Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1673/2021

г.Рязань

30 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Савина Ю.Е., Арсякова Ю.В.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 22 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Журневич Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периода работы и нахождения на курсах усовершенствования в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить Журневич Светлане Валентиновне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности периоды нахождения на курсах усовершенствования с 28.09.2006г. по 25.10.2006г.; с 04.10.2010г. по 30.10.2010г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г.; период ее работы в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения гигиены детей и подростков Республики Беларусь с 27.12.1993г. по 11.01.1995г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Журневич Светлане Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости с 11 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Журневич Светланы Валентиновны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, а всего 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Журневич С.В. - Приписнова С.А., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журневич С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы, периодов нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что 11 марта 2020г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы.

01 апреля 2020г. ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В период специального стажа истца не включены периоды: курсы усовершенствования с 28.09.2006г. по 25.10.2006г., что составляет 28 дней, с 04.10.2010г. по 30.10.2010г., что составляет 27 дней, с 08.02.2016г. по 07.03.2016г., что составляет 1 месяц, семинары с 09.10.2014г. по 10.10.2014г., что составляет 2 дня, с 30.10.2014г. по 31.10.2014г., что составляет 1 день; период работы в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения детей и подростков с 27.12.1993г. по 11.01.1995г., что составляет 1 год 16 дней.

Истец полагает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж на основании п.5 Разъяснений Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996г., ст.187 ТК РФ и ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях"; периоды работы в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии подлежат включению в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", указанная работа осуществлялась в условиях полной занятости с начислением заработной платы и отчислениями на государственное страхование в полном объеме.

Периоды нахождения на семинарах, не включенных в специальный стаж, истцом не оспариваются.

Истец Журневич С.В. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения на курсах усовершенствования с 29.09.2006г. по 25.10.2006г., с 04.10.2010г. по 30.10.2010г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г., период работы в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения детей и подростков с 27.12.1993г. по 11.01.1995г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.03.2020г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и по составлению иска и на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Ответчик с иском не согласился.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение в части включения в специальный стаж периода работы с 27.12.1993г. по 11.01.1995г. в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения детей и подростков отменить, ссылаясь на неприменение судом первой инстанции Договора от 24.01.2006г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, основанного на принципе пропорциональности, а также ссылаясь на то, что периоды работы на территории Республики Беларусь после 01 января 1991г. могут быть включены в страховой (специальный) стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В письменных возражениях Журневич С.В., ссылаясь на правильное применение судом Соглашения от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" к спорным правоотношениям, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились истец Журневич С.В. и представители ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонного), о слушании дела извещены, об отложении дела не просили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Журневич С.В., являющаяся гражданкой Российской Федерации, обратилась 11.03.2020г. в УПФР по Михайловскому району Рязанской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР по Михайловскому району Рязанской области (межрайонного) от 01.04.2020г. N в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Журневич С.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, учтены следующие периоды:

-06.02.1995г.-27.09.2006г. - работа в должности врача-стажера, врача-инфекциониста <скрыто> районной больницы (1 год за 1 год 3 месяца - 14л. 06 мес. 21 дн.);

-26.10.2006г.-03.10.2010г. - работа в должности врача-инфекциониста <скрыто> больницы (1 год за 1 год 3 мес. - 04г. 11 мес. 02 дн.);

-31.10.2010г.-30.09.2014г. - работа в должности врача-инфекциониста <скрыто> больницы (1 год за 1 год 3 мес. - 04г. 10 мес. 21 дн.);

-01.10.2014г.-08.10.2014г. - работа в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста (в календарном исчислении 00л. 00 мес. 08дн.);

11.10.2014г.-29.10.2014г. - работа в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста (в календарном исчислении 00л. 00 мес. 19 дн.);

-01.11.2014г.-07.02.2016г. - работа в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста (в календарном исчислении 01г. 03 мес. 07 дн.);

-08.03.2016г.-10.03.2020г. - в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста (в календарном исчислении 04.00 мес. 03 дн.),

а всего 29 лет 08 месяцев 20 дней.

Период работы истца в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения детей и подростков с 27.12.1993г. по 11.01.1995г. не засчитан ответчиком в соответствии с Договором от 24.01.2006г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", также не включены пенсионным органом курсы усовершенствования: 28.09.2006г.-25.10.2006г. (00 л. 00 мес. 28 дн.), 04.10.2010г.-30.10.2010г. (00л. 00мес. 27 дн.), 08.02.2016г.-07.03.2016г. (00л. 01 мес. 00 дн.); семинары: 09.10.2014г.-10.10.2014г. (00л. 00 мес. 02 дн.), 30.10.2014г.-31.10.2014г. (00л. 00 мес. 01 дн.).

Разрешая исковые требования истца и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался положениями п.20 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., положениями ст.187 ТК РФ, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федеральным законом от 15 июля 1995г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г., и исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца курсов усовершенствования не оспаривается сторонами, в связи с чем не является предметом проверки суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции о включении в льготный стаж истца периода работы в Гродненском городском центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста отделения детей и подростков с 27.12.1993г. по 11.01.1995г. правильными в силу следующего.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, в силу подпункта "в" по выбору застрахованных лиц применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Ответчиком не оспаривается, что работа истца в центре гигиены и эпидемиологии в должности врача-гигиениста, относится к деятельности, включаемой в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

24.01.2006г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен договор "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Указанный договор ратифицирован Федеральным законом от 07.12.2006г. N 227-ФЗ, и вступил в силу 29.03.2007г.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.3 названного Договора он распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе относится к трудовым пенсиям по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям.

Настоящий Договор распространяется также на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов на обязательное (государственное) социальное страхование (п.2) и на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое изменяет или дополняет положения, указанные в пункте 1 настоящей статьи (п.3 ст.3).

В силу п.1 ст.10 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006г. каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.