Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1673/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-1673/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В. и Назаркиной И.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 ноября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Герасимовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, возложении обязанности включить указанные периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяева Вячеслава Борисовича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Герасимова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании неправомерным решения пенсионного органа в части отказа во включении в её страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, возложении обязанности включить указанные периоды в трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований Герасимова Т.Н. указала, что связи с достижением пенсионного возраста 19 июня 2020 г. она подала в УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) заявление о назначении страховой пенсии. Решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 3 июля 2020 г. N 123361/20 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило невключение пенсионным органом в трудовой стаж истца периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. и периода отпуска без сохранения заработной платы с 23 июня 1987 г. по 15 июля 1987 г. (время вступительных экзаменов в Рязанскую Высшую школу милиции и установочной сессии).
Герасимова Т.Н. полагает, что указанные периоды подлежат зачёту в трудовой стаж, а отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии по старости является неправомерным. Просила суд признать решение УПФР в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия (межрайонное) N 123361/20 от 3 июля 2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерным в части отказа во включении в страховой стаж периодов с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. и с 23 июня 1987 г. по 15 июля 1987 г.; обязать УПФР в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия (межрайонное) включить вышеуказанные периоды в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением (л.д. 1).
Содержание искового заявление позволяет сделать вывод о том, что истец отождествляет понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж", "трудовая пенсия по старости" и "страховая пенсия по старости".
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 августа 2020 г. исковые требования Герасимовой Т.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяев В.Б. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения исковых требований Герасимовой Т.Н. о признании незаконным и отмене решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г., просит его отменить в указанной части, приводя доводы о том, что период ухода за детьми не может быть учтён при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины).
В возражениях на апелляционную жалобу Герасимова Т.Н. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Герасимова Т.Н., представитель ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежаще, доказательств в подтверждение уважительности причин неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили.
Герасимова Т.Н. просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 87).
Начальник УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяев В.Б. также просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 89).
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 19 июня 2020 г. Герасимова Т.Н., <дата> года рождения, достигшая возраста 55 лет, обратилась в УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона "О страховых пенсиях").
Решением УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 3 июля 2020 г. N 123361/20 Герасимовой Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа, дающего право на пенсию по нормам пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Требуется не менее 37 лет страхового стажа, по мнению пенсионного органа, страховой стаж истца составил 36 лет 2 месяца.
В страховой стаж истца не засчитаны: период отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. и период отпуска без сохранения заработной платы с 23 июня 1987 г. по 15 июля 1987 г., поскольку за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.
Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения части 1 статьи 4, частей 1 и 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, статьи 12, части 8 и 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" пришёл к выводам о том, что период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачёту в страховой стаж истца, как период, который имел место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывался в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы деятельности); период отпуска без сохранения заработной платы с 23 июня 1987 г. по 15 июля 1957 г. не подлежит зачёту в страховой стаж истца, поскольку за него не уплачивались страховые взносы. Поскольку на дату обращения в пенсионный орган Герасимова Т.Н. не имела необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", и назначение страховой пенсии по старости, суд удовлетворил исковые требования Герасимовой Т.Н. частично, признал незаконным и отменил решение N 123361/20 от 3 июля 2020 г. УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части отказа в зачёте в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г., в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
Судебная коллегия полагает, что с выводом суда первой инстанции о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. подлежит зачёту в страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию по старости, назначаемую по нормам пункта 1.2. статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих основания и порядок назначения страховой пенсии по старости.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) в указанный Закон внесены изменения.
Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которыми в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
С 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьёй 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи, предусматривающих, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу вышеприведённых норм в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат зачёту только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды.
Период ухода одного из родителей за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
При таких обстоятельствах пенсионный орган обоснованно отказал истцу в зачёте в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г.
С учётом изложенного решение суда первой инстанции в той части, в которой суд удовлетворил исковое требование Герасимовой Т.Н. к УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании неправомерным и отмене решения пенсионного органа от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в её страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г., признал незаконным и отменил решение пенсионного органа N 123361/20 от 3 июля 2020 г. в части отказа в зачёте в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении искового требования Герасимовой Т.Н. к УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании неправомерным и отмене решения пенсионного органа от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в её страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 августа 2020 г. в той части, в которой суд удовлетворил исковое требование Герасимовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании неправомерным и отмене решения пенсионного органа от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в её страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г., признал незаконным и отменил решение N 123361/20 от 3 июля 2020 г. Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части отказа в зачёте в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г. отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении искового требования Герасимовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании неправомерным и отмене решения пенсионного органа от 3 июля 2020 г. N 123361/20 в части отказа в зачёте в её страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 26 декабря 1987 г. по 3 октября 1988 г.
В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 августа 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 ноября 2020 г.
Судья И.П. Назаркина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
