Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1673/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-1673/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Ожеговой И.Б.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу представителя Веревкина Юрия Викторовича по доверенности Ломакина Дмитрия Михайловича
на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года
по иску Веревкина Юрия Викторовича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании решений незаконными, возложении обязанности,
установила:
Веревкин Ю.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что он как военный пенсионер, пострадавший вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющего удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, имеет право на получение страховой части пенсии со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обратившись к ответчику за назначением указанной пенсии, получил отказ. С отказом не согласен. С учетом измененных исковых требований просит признать незаконными и отменить решения ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года, ОПФР по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика принять решение о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной страховой пенсии) с 15 октября 2018 года.
Веревкин Ю.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Ломакин Д.М. поддержал измененные исковые требования.
Представители ответчика УПФР в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., Селина Р.А. иск не признали.
Представители третьего лица ОПФР по Астраханской области Перепечкина М.О., Назарова Е.Г. возражали против удовлетворения иска.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Веревкина Ю.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Веревкина Ю.В. по доверенности Ломакина Д.М. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права. Правом на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при назначении пенсии за выслугу лет истец не воспользовался. При наличии условий для назначения ему страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости. Судом не применена часть 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года. Веревкин Ю.В. имеет необходимые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии на 3 года ранее общеустановленного возраста с учетом требований статьи 33 вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 - по достижению 57 лет. Кроме этого, сторона истца не отказывалась от привлечения ОПФР по Астраханской области в качестве соответчика, поскольку такой вопрос судом не рассматривался.
На заседание судебной коллегии Веревкин Ю.В., представители военного комиссариата Астраханской области, военного комиссариата г. Бологое Тверское области, военного комиссариата Трусовского района г. Астрахани не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителей Веревкина Ю.В. по доверенности Ломакина Д.М. и Мироновой В.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., представителей ОПФР по Астраханской области Перепечкиной М.О., Назаровой Е.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
Установлено, что 25 сентября 2018 года Веревкин Ю.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьей 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани N N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием права на нее.
Не согласившись с отказом, истец обратился с жалобой в ОПФР по Астраханской области, по результатам проверки которой в адрес истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении обоснованности вынесенного пенсионным органом решения.
ДД.ММ.ГГГГ года во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани вынесло решение об отказе истцу в назначении пенсии по старости, предусмотренной статьей 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в связи с отсутствием права на пенсию по старости ввиду того, что истец уже является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и отсутствием общеустановленного возраста 60 лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение, выданное военным комиссариатом г. Бологое Тверской области о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ввиду того, что проживал и выехал добровольно из зоны проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 20 декабря 1989 года.
С 11 июня 2002 года является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При назначении названной пенсии в стаж истца включены периоды военной службы с 7 августа 1979 года по 10 июня 2002 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Веревкин Ю.В. ссылается на нарушение своих пенсионных прав.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, районный суд правомерно исходил из следующего.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - военнослужащие), при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна по их выбору.
Пунктом 6 названной нормы предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получении пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" т страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Установлено, что пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Таким образом, пенсии, предусмотренные поименованными Законами, не являются идентичными.
Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.
Положениями упомянутого Федерального закона "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.
Пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не является страховой, в связи с чем ранее достижения лицами, получающими пенсию по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", назначена быть не может.
Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан, перечисленным в положениях статьи 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.
При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием для отмены решения суда и удовлетворения заявленных исковых требований.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Веревкина Ю.В. по доверенности Ломакина Д.М. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
