Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-16731/2021

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи: Одинцова В.В.,

судей: Гриценко И.В., Тимофеева В.В.,

при помощнике судьи Савицкой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Малышева А.В. на решение Староминского районного суда Краснодарского края от 09.02.2021 года по гражданскому делу N 2-130/21 по исковому заявлению Малышева А.В. к ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края об оспаривании протокола заседания комиссии работодателя о расследовании страхового случая.

заслушав доклад судьи Гриценко И.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

установила:

Малышев А.В. обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края об оспаривании протокола заседания комиссии работодателя от <Дата ...> о расследовании страхового случая.

Признать страховым случаем причинение, Малышеву А.В. водителю автомобиля ОСМП ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края вреда здоровью в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности.

Обязать ответчика ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края составить новый протокол (акт) о расследовании страхового (несчастного) случая и направить в ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации соответствующие сведения для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указном Президента Российской Федерации от <Дата ...> "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

В судебном заседании Малышев А.В. уточнил свои требования и просил дополнительно признать незаконным, и отменить протокол заседания комиссии ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...>.

Решением Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>, признаны незаконными и отменены: протокол заседания комиссии ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...> и протокол заседания комиссии ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...>.

Суд также решилобязать администрацию ГБУЗ "Староминская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края создать компетентную комиссию для исследования информации в отношении Малышева А.В. <Дата ...> года рождения, по факту вывяленного у него заболевания и по итогам проверки принять обоснованное решение.

В апелляционной жалобе Малышев А.В. просит об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального в части обязания администрации ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ Краснодарского края создать компетентную комиссию для исследования информации в отношении Малышева А.В. <Дата ...> года рождения, по факту вывяленного у него заболевания и по итогам проверки принять обоснованное решение, поскольку такие исковые требования им не заявлялись.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Истец Малышев А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК по доверенности <ФИО>5 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева А.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации N 313 от 06.05.2020 года в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлены дополнительнеы страховые гарантии врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с п.п "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06.05.2020 года страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно пункта 6 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 06.05.2020 года единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2, 3 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Из материалов дела следует, что Малышев А.В. работал в отделении скорой помощи ГУБЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК в должности водителя скорой помощи.

<Дата ...> Малышев А.В. был госпитализирован в инфекционное отделение ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК, где проходил лечение по <Дата ...>.

С <Дата ...> по <Дата ...> Малышев А.В. находился на лечении в инфекционном отделении ГБУЗ специализированная клиническая инфекционная больница МЗ КК с клиническим диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелая форма, осложнение: двусторонняя полисегментарная пневмония, <Дата ...> выписан к труду.

Из протокола заседания врачебной комиссии по расследованию случая заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванная COVID-19 от <Дата ...> следует, что по рабочей версии статистики АРМ СМП версии 6.94 проверены выезды Малышева А.В. в течении 14 дней и не зарегистрировано выездов к лицам, у которых диагностировано заболевание новой коронавирусной инфекции COVID-19.

По результатам расследования комиссия пришла к выводу, что заболевание коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелая форма, осложнение: двусторонняя полисегментарная пневмония не связана с исполнением трудовых обязанностей, подтверждено лабораторным методом исследования и произошло при контакте с неустановленным больным в неустановленном месте.

Из протокола заседания врачебной комиссии по расследованию случая заболевания новой от <Дата ...> также следует, что по рабочей версии статистики АРМ СМП версии 6.94 проверены выезды Малышева А.В. и в течении 14 дней не зарегистрировано выездов к лицам, у которых диагностировано заболевание новой коронавирусной инфекции COVID-19.

По результатам расследования комиссия пришла к выводу, что заболевание коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелая форма, осложнение: двусторонняя полисегментарная пневмония не связана с исполнением трудовых обязанностей, подтверждено лабораторным методом исследования и произошло при контакте с неустановленным больным в неустановленном месте.

Отменяя протоколы заседаний врачебной комиссии суд первой инстанции указал, что главным врачом ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК в нарушены положения пункта 3 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> N 695 (ред. от <Дата ...>) согласно которому работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком в состав комиссии от <Дата ...> главным врачом ГБУЗ "Староминская ЦРБ" не был включен представитель медицинской организации, установивший диагноз Малышеву А.В. и представитель Фонда социального страхования Российской Федерации.

В состав комиссии от <Дата ...> главным врачом ГБУЗ "Староминская ЦРБ" не был включен представитель медицинской организации установившей диагноз истцу.

Таким образом, в обоих случаях состав комиссии был неправомочен расследовать страховой случай и принимать по нему окончательное решение.

Обязывая ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК исполнить возложенную на него обязанность по расследованию страхового случая уполномоченными лицами, суд первой инстанции посчитал невозможным подменить собой орган, на который возложена обязанность, принимать соответствующее решение.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку считает, что принятие решения неуполномоченной комиссией влечет за собой признание незаконным ее решения. Суд лишен возможности проверить правильность принятого решения, поскольку оно принято неуполномоченными лицами без исследования и установления фактических обстоятельств дела.

Как пояснила в судебном заседании суда апелляционной представитель ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК, Папоян Е.С. в настоящее время ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК исполнено решение суда первой инстанции, приказом от <Дата ...> создана комиссия состоящая из представителя работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации и проведено расследование страхового случая.

По результатам расследование страхового случая составлен протокол от <Дата ...> и направлен в Фонд социального страхования Российской Федерации и Малышеву А.В.

Учитывая изложенные обстоятельства судебная коллегия считает, что поскольку решение суда первой инстанции на день рассмотрения апелляционной жалобы исполнено, оснований для его изменения у судебной коллегии нет.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что суд при вынесении решения вышел за пределы исковых требований не соответствуют действительности, поскольку в пункте 3 просительной части искового заявления Малышев А.В. просил суд об обязании ответчика составить новый протокол.

Принятое ГБУЗ "Староминская ЦРБ" МЗ КК решение не лишает права Малышева А.В. в случае несогласия обжаловать его в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Староминского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева А.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий В.В.Одинцов

Судьи И.В.Гриценко

В.В.Тимофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка