Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1672/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-1672/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
05 апреля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:
Признать решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 10.07.2020 N об отказе Вакину В.Ю. в назначении страховой пенсии по старости, решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 14.08.2020 N о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 10.07.2020 N в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в специальный стаж периодов работы недействительным.
Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Вакина Владимира Юрьевича периоды работы:
- с 03.01.1990 г. по 10.07.1991 г.;
- с 09.01.1996 г. по 13.12.1997 г. (за исключением периодов с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г.);
- с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г.;
- 28.06.2002 г., 08.01.2003 г., 11.01.2003 г., с 13.02.2003 г. по 14.02.2003 г., 07.04.2003 г., 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., с 26.08.2003 г. по 07.09.2003 г.;
- с 01.09.2004 г. по 31.05.2005 г.;
- с 14.07.2005 г. по 30.11.2005 г.;
- с 29.01.2007 г. по 19.02.2007 г.;
- с 24.01.2008 г. по 28.02.2008 г.;
- с 01.07.2011 г. по 28.09.2012 г.
Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Вакину Владимиру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 31.07.2020 г.
Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Вакин В.Ю. обратился с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в котором просит признать решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 10.07.2020 N 215503/20 об отказе Вакину В.Ю. в назначении страховой пенсии по старости, решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 14.08.2020 N о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 10.07.2020 N, незаконными в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 03.01.1990 по 10.07.1991; с 09.01.1996 по 31.12.1997; с 01.02.1999 по 28.02.1999; с 30.05.2000 по 07.09.2003 - 38 дней не учтено: с 01.01.2002 по 08.01.2002 (8 дней), 15.01.2002 (1 день), с 26.02.2002 по 28.02.2002 (3 дня), 12.03.2002 (1 день), 28.06.2002 (1 день), с 01.06.2002 по 02.06.2002 (2 дня), с 28.06.2002 по 28.06.2002 (2 дня), 08.01.2003 (1 день), 11.03.2003 (1 день), с 13.02.2003 по 14.02.2003 (2 дня), 07.04.2003 (1 день), 25.04.2003 (1 день), 28.04.2003 (1 день), с 26.08.2003 по 07.09.2003 (13 дней); с 01.09.2004 по 31.05.2005; с 14.07.2005 по 30.11.2005; с 29.01.2007 по 19.02.2007; с 24.01.2008 по 28.02.2008; с 01.07.2011 по 28.09.2012; включить в специальный стаж указанные периоды работы; назначить Вакину В.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2020 г.
В обоснование заявления указывает, что 31.07.2020 г. ему исполнилось 55 лет. 03.07.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением об отказе в установлении пенсии N от 10.07.2020 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик отказал в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж по Списку N 2 составил 7 лет 9 месяцев 5 дней. Решением от 14.08.2020 года внесены изменения и дополнения в решение от 10.07.2020 г., из специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и страхового стажа дополнительно исключены периоды работы. Специальный стаж по Списку N 2 составил 7 лет 4 месяца 27 дней.
Из стажа, дающего право на назначении страховой пенсии, исключены следующие периоды работы:
- с 03.01.1990 по 10.07.1991 в должности каменщика СМП-770 Дорстройтреста Северной железной дороги, в связи с отсутствием сведений о работе в бригаде каменщиков комплексных бригад, архивных документов о создании бригады каменщиков;
- с 09.01.1996 по 31.12.1997 в должности каменщика СМП-770 Дорстройтреста Северной железной дороги, в связи с отсутствием трудовых договоров и приказов о приеме на работу(так указано в решении);
- с 01.02.1999 по 28.02.1999 в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготной работы;
- с 30.05.2000 по 07.09.2003 не учтено 38 дней: с 01.01.2002 по 08.01.2002 (8 дней), 15.01.2002 (1 день), с 26.02.2002 по 28.02.2002 (3 дня), 12.03.2002 (1 день), 28.06.2002 (1 день), с 01.06.2002 по 02.06.2002 (2 дня), с 28.06.2002 по 28.06.2002 (2 дня), 08.01.2003 (1 день), 11.03.2003 (1 день), с 13.02.2003 по 14.02.2003 (2 дня), 07.04.2003 (1 день), 25.04.2003 (1 день), 28.04.2003 (1 день), с 26.08.2003 по 07.09.2003 (13 дней);
- с 01.09.2004 по 31.05.2005 в должности каменщика 4 разряда в специализированной бригаде каменщиков ООО НСК "Северстрой" г. Ярославля;
- с 14.07.2005 по 30.11.2005 в должности каменщика 4 разряда в специализированной бригаде каменщиков ООО НСК "Северстрой" г. Ярославля;
- с 29.01.2007 по 19.02.2007 в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков ООО "Строитель Плюс";
- с 24.01.2008 по 28.02.2008 в должности каменщика 4 разряда ООО "Норскстройинвест";
- с 01.07.2011 по 28.09.2012 в должности каменщика в комплексной бригаде каменщиков ООО "Инжиниринг".
С данным решением истец не согласен, поскольку льготный характер работы с 03.01.1990 по 10.07.1991 подтверждается приказом N о приеме на работу, в котором указано, что работа связана со строительством 172 кв. дома. Из этого можно сделать вывод, что истец работал на объекте капитального строительства. Такая работа могла выполняться только бригадой рабочих. Также указанный период подтверждается приказом от 29.07.1991 о выплате премии рабочим СМП-70 за 2 квартал 1991 г., приказом от 23.10.1991 о премировании бригадиров, рабочих за ввод в эксплуатацию объекта.
Период работы с 19.01.1995 по 13.05.1999 указан в трудовой книжке, как единый период трудоустройства в бригаде каменщиков. Записей о переводе, увольнении за данный период нет, исправлений нет, нумерация записей не нарушена, расположение текста не дает оснований сомневаться в подлинности записей.
Таким образом, исключение из периода работы с 19.01.1995 по 13.05.1999 спорных периодов с 09.01.1996 по 31.12.1997 и с 01.02.1999 по 28.02.1999 в связи с отсутствием приказов о приеме на работу неправомерно. Отсутствие дополнительных документов не служит основанием к отказу в удовлетворении требований в части зачета спорного периода работы в страховой стаж. Характер льготной работы подтверждается записями в трудовой книжке Вакина В.Ю. о том, что он принят на должность каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков.
Невключение в специальный стаж остальных периодов по мотиву отсутствия кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, также является незаконным, поскольку работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не может быть ограничен в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Представителем Вакина В.Ю. по доверенности Катышевой М.А. принесены возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя пенсионного органа - по доверенности Сиротину Ю.А., представителя Вакина В.Ю. по доверенности Катышеву М.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позицией 2290000а-12680 которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Вакина В.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеперечисленные периоды работы, а также назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.12.2019. При этом суд исходил из того, что в судебном заседании установлен факт работы истца в вышеуказанные спорные периоды на должности, предусмотренной Списком N 2. С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по мотиву неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при условии подтверждения выполняемой ими работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Согласно трудовой книжке, Вакин В.Ю. с 03.01.1990г по 10.07.1991г работал в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде N 770 Дорожного строительно-монтажного треста (Дорстройтреста) Северной железной дороги; с 19.01.1995г по 13.05.1999г принят каменщиком в бригаду в Строительно-монтажном поезде N 770 Дорожного строительно-монтажного треста (Дорстройтреста) Северной железной дороги.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 03.01.1990г по 10.07.1991г, суд первой инстанции сослался на архивную справку от 24.08.2020 г. N, выданную Отделом архивов Службы управления делами Северной железной дороги филиала ОАО "РЖД", согласно которой Вакин В.Ю. принят в Строительно-монтажный поезд N 770 (СМП-770) Дорожного строительно-монтажного треста (Дорстройтреста) Северной железной дороги с 03.01. 1990 г. каменщиком 2 разряда, в порядке перевода из локомотивного депо станции Ярославль-Главный, для выполнения работ по строительству МЖК (приказ от 03.01.1990 N). С 17.06.1991 г. присвоен 3 разряд каменщика (приказ от 17.06.1991 г. N). Уволен 10.07.1991 г., в связи с окончанием срока работ, связанных со строительством МЖК, и переводом в Локомотивное депо Ярославль-Главный (приказ от 10.07.1991 г. N). В приказах от 29.07. 1991 г. N и от 23.10. 1991 N, о премировании рабочих за ввод объектов в эксплуатацию, Вакин В.Ю. значится каменщиком в бригаде каменщиков.
С учетом анализа содержания этих документов районный суд пришел к выводу о том, что в указанный спорный период работы, истец принимал участие в строительстве капитальных зданий, поэтому в этот период истец работал в бригаде каменщиков и данный период подлежит включению в стаж.
Между тем, судебная коллегия считает, что указанные документы сами по себе не подтверждают факт работы Вакина В.Ю. в бригаде каменщиков, а также не подтверждают факт полной занятости истца в течение полного рабочего в бригаде каменщиков; подобной информации в отношении истца в названных документах не содержится; вывод суда первой инстанции об обратном, по сути, основан на предположении.
Вопреки выводам суда, из содержания приказов о квартальном премировании от 29.07. 1991 г. N и от 23.10. 1991 N, нельзя сделать вывод о работе истца в эти кварталы в бригаде каменщиков, поскольку он поименован в этих приказах как "каменщик".
Изложенное подтверждает доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца данного периода работы.
Включая в специальный стаж истца периоды работы с 09.01.1996 г. по 13.12.1997 г. (за исключением периодов с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г.); с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., которые входят в общий период работы Вакина В.Ю. с 19.01.1995г по 13.05.1999г каменщиком в бригаде в Строительно-монтажном поезде N 770 Дорожного строительно-монтажного треста (Дорстройтреста) Северной железной дороги, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в эти периоды подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке. Тот факт, что согласно архивным сведениям, отсутствуют отдельные договоры за спорные периоды о выполнении истцом работ в бригаде каменщиков, не может умалять права истца на включение этих периодов в специальный стаж.
Между тем, районным судом не учтено, что пенсионным органом при исследовании вопроса о включении в специальный стаж истца период работы с 19.01.1995г по 13.05.1999г, оспариваемым решением последовательно исключены как периоды, когда заработная плата Вакину В.Ю. не была начислена (сюда относится и спорный период с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г. ), а также исключены периоды, когда согласно архивным документам, истцом выполнялась работа не в качестве каменщика, например - работы по устройству дощатых полов, установке дверных блоков . Таким образом, суд второй инстанции считает, что ответчик обоснованно не включил вышеупомянутые периоды работы истца из специального стажа, поскольку за часть периодов работодателем не производилось начисление заработной платы, а в другую часть периодов, работа истца не была связана с тяжелыми условиями (каменщиком в бригаде). И напротив, оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж истца включены периоды, когда согласно архивным документам, им выполнялись работы в бригаде каменщиков.
Иных доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды в бригаде каменщиков: с 09.01.1996 г. по 13.12.1997 г. (за исключением периодов с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г.); с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г с 09.01.1996 г. по 13.12.1997 г. (за исключением периодов с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г.); с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г, в материалах дела не имеется; в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж истца.
Рассматривая вопрос о правомерности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии иных периодов трудовой деятельности Вакина В.Ю., а именно периодов 28.06.2002 г., 08.01.2003 г., 11.01.2003 г., с 13.02.2003 г. по 14.02.2003 г., 07.04.2003 г., 25.04.2003 г., 28.04.2003 г., с 26.08.2003 г. по 07.09.2003 г.; с 01.09.2004 г. по 31.05.2005 г.; с 14.07.2005 г. по 30.11.2005 г.; с 29.01.2007 г. по 19.02.2007 г.; с 24.01.2008 г. по 28.02.2008 г.; с 01.07.2011 г. по 28.09.2012 г., суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Из дела видно, что Вакин В.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.06.2000г. Вышеперечисленные спорные периоды работы истца каменщиком в различных организациях относятся к периоду после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Работодателями в указанные периоды исполнена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о работающем застрахованном лице - Вакине В.Ю., однако данные периоды работы истца отражены как периоды на общих основаниях, без указания кода льготы; тем самым работодатели не подтвердили право истца на включение этих спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Ссылки представителя истца на конкретные трудовые договоры, заключенные истцом в эти периоды времени, из содержания которых следует обязанность истца работать полный рабочий день, не могут однозначно и достоверно подтвердить факт полной занятости истца в эти периоды времени на работе каменщиком в бригаде каменщиков, учитывая, что работодатель, предоставляя сведения в пенсионный орган, данную информацию относительно истца, не подтвердил.
Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска Вакина В.Ю., в соответствующей части.
По изложенным мотивам, судебная коллегия отменят решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15.12. 2020 года, в части удовлетворения исковых требований Вакина В.Ю., и принимает по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 15 декабря 2020 года, отменить в части удовлетворения исковых требований Вакина Владимира Юрьевича, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Вакина Владимира Юрьевича отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
