Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-167/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-167/2019
22 января 2019 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Костюк Ольги Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Костюк Ольги Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно - удовлетворить.
Установить тождество работы Костюк Ольги Дмитриевны в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N) работе в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N".
Включить период работы Костюк Ольги Дмитриевны с 29.12.2006г. по 31.08.2013г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N (с 27.12.2011г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить Костюк Ольге Дмитриевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 16.01.2006г. по 03.02.2006г., с 10.04.2017г. по 14.04.2017г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) назначить и производить выплату Костюк Ольге Дмитриевне страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 05.07.2018г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Костюк Ольги Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Костюк О.Д. и её представителя Мельник М.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Костюк О.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества выполняемой работы и о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.
В обоснование иска указала, что 05.07.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии к ответчику как лицо не менее 25 лет осуществлявшая педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно решению от 20.07.2018 ответчиком её было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не был включен период её работы в должности воспитателя отделения по дошкольному образованию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" с 29.12.2006 по 31.12.2013, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка N781 и п. 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Ссылалась на то, что в соответствии с трудовым договором начиная с 22.07.1991 и по настоящее время она работает в должности воспитателя в детском саду, который до 05.07.1994 был ведомственным и принадлежал птицефабрике "Орловская", с 05.07.1994 был переименован в "Детский сад N п. Знаменка", с 26.06.1996 - в детский сад N "Гнездышко", с 29,12.2006 на основании постановления Главы администрации Орловского района N619 от 03.10.2006 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N п. Знаменка реорганизовано путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области. На основании Постановления главы администрации Орловского района N3027 от 25.11.2011, а также приказа УОО N291 от 05.12.2011 Муниципальное образовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа" с 27.12.2011 переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа Орловского района Орловской области".
Указывала, что в спорный период и по настоящее время ее должностные обязанности, а также цели и задачи вышеуказанных общеобразовательных учреждений не менялись, тождественны, направлены на образовательную работу с детьми, реализацию образовательных программ дошкольного образования.
По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, Костюк О.Д. просила суд: установить тождество работы Костюк О.Д. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном Учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N2 (с 27.12.2011 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N2) работе в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N2"; включить период работы Костюк О.Д. с 29.12.2006 по 31.08.2013 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N2 (с 27.12.2011 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области Отделение по дошкольному образованию N2), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2017 по 14.04.2017 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией, т.е. с 05.07.2018; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в стаж истца на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат включению 18 лет 03 месяца 08 дней, а период с 29.12.2006 по 31.08.2013 не подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. наименование структурного подразделения где в спорный период работала истец не предусмотрено п. 13 Правил исчисления Списка должностей и учреждений Постановления N781 от 29.10.2002.
Ссылается на то, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, в командировке не предусмотрено. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в специальный стаж.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3, 4 данной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
В силу пункта 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Из материалов дела следует, что 05.07.2018 Костюк О.Д. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.
Решением от 18.07.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, Костюк О.Д. засчитан период ее педагогической деятельности - 18 лет 03 месяца 07 дней. При исчислении специального стажа работы истицы ответчиком не был учтен периоды работы с 29.12.2006 по 31.08.2013 в должности воспитателя отделения по дошкольному образованию в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Знаменская средняя общеобразовательная школа", поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка N781 и п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781. Также ответчиком не были включены в стаж Костюк О.Д. на соответствующих видах работ периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2017 по 14.04.2017.
Согласно трудовой книжке Костюк О.Д. она с 22.07.1991 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а именно, она с 22.07.1991 по 05.07.1994 работала воспитателем в детском саду Птицефабрики "Орловская", реорганизованной в ТОО "Пищевод"; 05.07.1994 назначена воспитателем в ясли-сад N п. Знаменка Орловского РОНО в порядке перевода; 26.06.1996 Ясли-сад N п. Знаменка переименован Постановлением главы администрации Орловского района в детский сад N п. Знаменка "Гнездышко"; на основании приказа Управления общего образования N от 25.10.2006 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N п. Знаменка" 29.12.2006 реорганизовано в отделение по дошкольному образованию N Муниципального образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области; постановлением Главы администрации Орловского района N от 03.10.2006. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N2 п. Знаменка реорганизовано путем присоединения к Муниципальному образовательному учреждению "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области; 12.12.2007 принята на должность воспитателя первой квалификационной категории в Муниципальное образовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа", отделение N, с 30.12.2006.
Из трудовой книжки Костюк О.Д. также усматривается, что 22.07.1996 ей установлен 9 (девятый) разряд по ЕТС оплаты труда; 17.11.1998 присвоена вторая квалификационная категория по должности "воспитатель"; 18.01.2002 присвоена первая квалификационная категория по должности "воспитатель"; 20.11.2006 по итогам аттестации присвоена 1 (первая) квалификационная категория по должности "воспитатель" сроком на 5 лет с 20.11.2006; 31.10.2011 на основании решения Главной аттестационной комиссии (протокол N 1) присвоена первая квалификационная категория по должности "воспитатель"; 25.11.2016 установлена с 27.10.2016 первая квалификационная категория по должности "воспитатель".
Костюк О.Д. находилась на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 10.04.2017 по 14.04.2017, что подтверждается приказом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области от <дата> N, приказом Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N" п. Знаменка от <дата> N.
Судом также установлено, что 27.12.2011 постановлением Главы администрации Орловского района N3027 от 25.11.2011 и приказом Управления общего образования N291 от 05.12.2011, Приказом Департамента образования Орловской области N2089 от 31.10.2011 Муниципальное образовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа" переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа", где Костюк О.Д. работает в должности воспитателя по настоящее время.
Из материалов дела также следует, что Муниципальное образовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа" создано в результате реорганизации на основании постановления Главы администрации Орловского района Орловской области N619 от 03.10.2006 путем присоединения муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада N п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада N п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада N п. Знаменка, муниципального дополнительного образовательного учреждения детского сада N п. Знаменка к Муниципальному образовательному учреждению "Знаменская средняя общеобразовательная школа" в качестве отделений по дошкольному образованию муниципального образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа".
Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области отделение по дошкольному образованию N от 22.12.2006, оно является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Управление общего образования администрации Орловского района.
Согласно Уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области от 10.01.2014 учреждение является правопреемником в порядке преобразования прав и обязанностей, в том числе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N п. Знаменка, и, имеет обособленные структурные подразделения - отделения по дошкольному образованию, в том числе: отделение по дошкольному образованию N Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области. Основными целями учреждения являются: реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в Учреждении; реализация предоставления дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам; формирование духовно-нравственной личности учащихся (воспитанников); формирование общей культуры личности воспитанников на основе Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, а также в соответствии с порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, их адаптация к жизни в обществе; создание условий для формирования и развития творческих способностей детей; удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового образа жизни; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни.
Согласно приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 02.02.2017 Муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области осуществляется образовательная деятельность по следующим уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.
Согласно должностной инструкции воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N" следует, что воспитатель планирует и осуществляет учебно-воспитательную работу в соответствии с "Программой воспитания и обучения в детском саду", комплексной региональной программой творческого развития детей дошкольного возраста, парциальными программами. Ведет свою группу с младшего школьного возраста до поступления в школу, готовит детей к поступлению в школу. Изучает и учитывает индивидуальные особенности, интересы и склонности детей. Умело использует результаты изучения своей педагогической деятельности (диагностика, самоанализ, взаимоотношения) с целью развития личности каждого ребенка. С уважением и заботой относится к каждому ребенку своей группы, проявляет выдержку и педагогический такт в общении с детьми. На основании изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога и логопеда проводит коррекционноразвивающую работу с детьми. Создает необходимые условия в группе для успешной реализации воспитательно-образовательной работы. Постоянно повышает свою квалификацию, занимается самообразованием. Ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.
Также должностной инструкцией воспитателя дошкольных групп Муниципального образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области предусмотрено, что воспитатель осуществляет образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, изучает особенности развития каждого ребенка. Формирует у детей навыки самообслуживания и безопасности жизнедеятельности.
Осуществляет комплекс мероприятий по социальной адаптации детей в коллективе, взаимодействует с воспитанниками на основе сотрудничества, уважения к личности ребенка. Осуществляет текущее и перспективное планирование образовательной работы, подготовку к проведению занятий в соответствии с планом работы, подбор наглядного и дидактического материала, индивидуальную работу с детьми, подготовку и проведение родительских собраний. Планирует и осуществляет воспитательно - образовательную работу в соответствии с реализуемой программой. Взаимодействует с семьями воспитанников, оказывает консультативную и практическую помощь в вопросах воспитания и развития детей. Обеспечивает безопасность жизнедеятельности детей в помещениях детского сада и на прогулочной площадке. Обязан повышать квалификацию на курсах и семинарах, аттестоваться 1 раз в 5 лет.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Костюк О.Д., достоверно установив тождество её должностных обязанностей в рамках осуществляемой ею работы в качестве воспитателя дошкольных групп Муниципального образовательного учреждения "Знаменская средняя общеобразовательная школа" Орловского района Орловской области и воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N", обоснованно приняв во внимание положения должностных инструкций воспитателя указанных образовательных учреждений, а также сведения, содержащиеся в её трудовой книжке.
Кроме того, суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что в силу норм действующего трудового законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности для назначения страховой пенсии по старости, поскольку работодатель Костюк О.Д. в силу требований действующего законодательства производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды.
Ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии уплаты работодателем Костюк О.Д. страховых взносов в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
Таким образом, в силу действующего пенсионного законодательства у Костюк О.Д. возникло право на досрочное назначение пенсии с даты возникновения такого права, а именно с 05.07.2018, в связи с наличием у неё 25 лет специального стажа педагогической деятельности.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
