Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-16713/2021

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Кияшко Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации города Сочи на определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Сочи в интересах Сушковой <ФИО>5 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании произвести финансирование в целях при обретения жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время исполнить вышеуказанное решение суда в становленный законом срок не представляется возможным по следующим основаниям. Так, законом Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" предусматривает передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной еры, среди которых обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется вместе с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляются путем приобретения или строительства жилых помещений. Приложением к вышеназванному Закону К805-КЗ утверждена методика определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Согласно методике размер субвенций, определяется по средней ночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом от 19 декабря 2019 г. N 827/пр Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации "О показателях дней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1 квартал 2020 года" утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади помещения по Краснодарскому краю в размере 46 811 руб.

В соответствии с Методикой определения средней расчетной рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по районам муниципального образования г.-к. Сочи, утвержденной постановлением администрации города Сочи от 27.01.2020 N 49, в 1 квартале 2020 года установлена следующая средняя расчетная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по районам муниципального образования город-курорт Сочи:

- Центральный район -76235 руб.;

- Адлерский район - 81176 руб.;

- Хостинский район -76779 руб.;

- Лазаревский район - 76812 руб;

По результатам проведенного мониторинга рынка жилья в городе Сочи во втором квартале 2020 года средняя стоимость квадратного метра жилья была определена в размере 153 000 руб.

В результате несоответствия размера субвенций, предоставляемых для при обретения жилых помещений для детей-сирот, ценам на жилые помещения в городе Сочи, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий является тот факт, что торги, ежегодно объявляемые с целью приобретения жилых помещений, признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них.

На 2020 год администрации города Сочи предусмотрены субвенции для при обретения 45 жилых помещений для детей сирот в сумме 69581,6 руб. С целью реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот администрацией города Сочи 14 мая 2020 г. размещено в единой информационной системе в сфере закупок 7 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей сирот. Окончание приема заявок по данным лотам на участие в аукционе было назначено на 8 июня, по причине отсутствия заявок на участие срок продлен до 25 июня, в последующем до 20 июля 2020 г. Извещения о проведении электронных аукционов по приобретению 38 жилых помещений размещены в единой информационной системе в сфере закупок 26-27 мая 2020 года. Окончание приема заявок на участие в аукционе было назначено на 18 июня 2020 г., по причине отсутствия заявок на участие срок продлен до 15 июля 2020 г.

Поскольку решением суда предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам после осуществления министерством труда и социального развития Краснодарского края финансирования на указанные цели письмом от 09.06.2020 N 4546107.02-12 Глава города Сочи направил обращение в адрес главы (губернатора) Краснодарского края о выделении администрации города Сочи средств краевого бюджета для исполнения решений суда по предоставлению жилых помещений детям сиротам.

Таким образом, в действиях администрации города Сочи отсутствует виновность в части исполнения решения суда, так как все предусмотренные процедуры, в рамках государственных полномочий которые делегированы органу местного самоуправления, исполняются, однако указанные действия входят в зависимость от достаточности средств, предоставляемых для исполнения решения указанного решения суда.

Обжалуемым определением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 сентября 2020 г. в удовлетворении заявления Администрация города Сочи отказано.

В частной представитель Администрация города Сочи просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, в порядке, предусмотренном статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, заявитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В каждом случае рассмотрения заявления об изменении порядка исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом изменение порядка исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Данные требования закона были учтены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие возможности исполнения решения суда, равно как и доказательства, свидетельствующие о том, что получение отсрочки будет способствовать исполнению решения суда. Единственным мотивом в отсрочке исполнения решения суда является отсутствие денежных средств.

Отказ суда в отсрочке исполнения решения суда отвечает принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Изменение способа и порядка исполнения судебного акта допустимо только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, свидетельствующими именно о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта или препятствующих исполнению исполнительных действий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное про явление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решение суда от 05 сентября 2017 г. вступило в законную силу 23 ноября 2017 г., однако до настоящего времени не исполнено, что ставит под сомнение выполнение государственных программ в области социальной сферы.

Доводы частной жалобы отмену или изменение определения суда повлечь не могут, так как изложенных в определении выводов суда ничем не опровергают.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 декабря 2020 года - оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий: Л.В. Кияшко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка