Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-16713/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-16713/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Хомич С.В.,
судей Корецкого А.Д., Юрченко Т.В.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-892/2019 по иску Кротова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включения в страховой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе Кротова В.И. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Кротов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе Ростовской области с требованиями признать незаконным и отменить решение NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2019г. об отказе в установлении пенсии; включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 26.10.1979г. по 11.11.1979г. -непрерывный стаж; с 12.11.1979г. по 23.11.1981г. - служба в Советской Армии; с 24.11.1981г. по 13.12.1981г. - непрерывный стаж; с 14.12.1981 г. по 05.09.1984г. - тренер в МБОУ ДО Тацинской ДЮСШ; с 06.09.1984г. по 31.03.1985г. - тренер (тренер-преподаватель) в Милютинской ДЮСШ; с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. - директор и тренер-преподаватель в Тацинской районной ДЮСШ; с 01.02.1995г. по 30.11.1996г. - заведующий филиалом и тренер-преподаватель в филиале Тацинской районной ДЮСШ; с 01.12.1996г. по 08.11.2018г. - тренер-преподаватель в филиале Тацинской районной ДЮСШ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Истец указывает, что в представленных в пенсионное дело документах его работа в одних и тех же должностях поименована по-разному, но неправильное указание работодателем должности "тренер", а не "тренер-преподаватель" не может являться основанием для ущемления его пенсионных прав, так как, работая в Детско-юношеской спортивной школе, он осуществлял педагогическую деятельность, занимаясь физическим воспитанием детей.
Ссылаясь на ст.66 ТК РФ, ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, истец считает, что действиями ответчика, который исходил из того, что должность тренера не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, нарушаются его права.
Определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019г. произведена замена ответчика ГУ УПФР в Тацинском районе РО на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное).
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019г. исковые требования Кротова В.И. удовлетворены частично.
Суд включил в педагогический стаж Кротова В.И. периоды работы с 06.09.1984г. по 21.09.1984г. - тренер-преподаватель в Милютинской районной ДЮСШ и с 14.09.2002г. по 08.11.2018г. в Тацинской ДЮСШ.
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
В своей апелляционной жалобе Кротов В.И. просит изменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить остальную часть исковых требований, оставив без изменения решение в части удовлетворенных требований о включении в педагогический стаж периодов работы.
Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, апеллянт указывает, что судом не в полном объеме выяснены фактические обстоятельства, решение не достаточно мотивировано, у суда отсутствовали основания полагать, что в спорные периоды истцом осуществлялись иные виды работ, не дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Кротова В.И. и его представителя по доверенности Бабаян М.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просившего изменить решение суда в обжалуемой части, представителя ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) по доверенности Бабкину О.В., просившую оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2019г. отказано Кротову В.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения 08.11.2018г. ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца: с 14.12.1981г. по 05.09.1984г. - тренер в МБОУ ДО Тацинской ДЮСШ (2 года 8 месяцев 22 дня); с 06.09.1984г. по 21.09.1984г. - тренер в Милютинской районной ДЮСШ (16 дней); с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. - директор в МБОУ ДО Тацинская районная ДЮСШ (5 лет 5 месяцев 11 дней); с 01.02.1995г. по 30.11.1996г. - заведующий филиалом и тренер (1 год 10 месяцев); с 01.12.1996г. по 07.11.2018г. - тренер в МБОУ ДО Тацинская районная ДЮСШ (21 год 11 месяцев 7 дней).
Согласно сведений трудовой книжки Кротова В.И. истец в период с 10.09.1979г. по 25.10.1979г. работал учителем физкультуры Михайловской СШ, откуда уволен с занимаемой должности в связи с уходом в ряды Советской Армии; в период с 12.11.1974г. по 23.11.1981г. проходил службу в Советской Армии. В период с 14.12.1981г. по 05.09.1984г. истец работал тренером районной ДЮСШ; с 06.09.1984г. по 21.09.1984г. - тренером-преподавателем в Милютинской районной ДЮСШ, откуда уволен в связи с переводом в Милютинский райисполком; с 22.09.1984г. утвержден на должность председателя районного комитета физкультуры и спорта райисполкома, с которой уволен 11.08.1989г. по собственному желанию; 21.08.1989г. назначен директором Тацинской районной ДЮСШ; 01.02.1995г. переведен заведующим филиалом Тацинской районной ДЮСШ и тренером; 13.09.1996г. ему присвоен по ЕТС согласно положения 12 разряд - зав.филиала по ДЮСШ, тренером - 11 разряд; 01.12.1996г. освобожден от обязанностей заведующего Быстрогорским филиалом Тацинской ДЮСШ, оставив тренером; 14.09.2000г. присвоен по ЕТС согласно положения 12 разряд тренера-преподавателя; организация реорганизована в МОУ ДОД Тацинская районной ДЮСШ.
Разрешая заявленные исковые требования Кротова В.И. к ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва (межрайонное), суд первой инстанции руководствовался положениями ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. N 016, Положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденным Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 N 228, и исходил из того, что должность тренер, которую занимал истец в оспариваемый период, не была предусмотрена ни законодательством, действующим в период работы истца, ни законодательством, регулирующим вопросы досрочного пенсионного обеспечения в настоящее время. Какие-либо доказательства того, что, работая в МБОУ Тацинской СОШ в должности тренера истец участвовал в образовательном процессе, имел педагогическую нагрузку в материалах дела отсутствуют. При этом должность тренера, которая отнесена к работникам в области физической культуры и спорта и не связана с осуществлением образовательной деятельности, и должность тренера-преподавателя по спорту (тренер-преподаватель), в обязанности которого входит, в том числе проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ, являются различными, для каждой из этих должностей предусмотрены свои должностные обязанности, собственное нормативно-правовое регулирование.
В действовавшем в спорный период Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.
Поскольку согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится, в том числе, работа в качестве тренера-преподавателя, а среди внешкольных детских учреждений поименованы детско-юношеские спортивные школы, и списком N781 от 29.10.2002г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат включению периоды работы Кротова В.И. в должности тренер-преподаватель с 06.09.1984г. по 21.09.1984г. в Милютинской районной ДЮСШ и с 14.09.2000г. по 08.11.2018г. в Тацинской ДЮСШ, отказав в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж периодов его работы в должности тренера.
Отказывая в удовлетворении требований Кротова В.И. о включении в педагогический стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1974г. по 23.11.1981г., а также периодов сохранения непрерывного стажа во время призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, времени между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу с 26.10.1979г. по 11.11.1979г. и с 24.11.1981г. по 13.12.1981г., суд первой инстанции исходил из того, что возможность зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п.п. "г" пункта 1, пункта 4 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 только, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
С учетом изложенного, ввиду отсутствия по состоянию на 08.11.2018г. требуемого законом стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ч.2 ст.327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда обжалуется Кротовым В.И. только в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, а в части удовлетворения требований решение сторонами не обжалуется, то в силу положений ст.327.1 ГПК РФ решение суда в части включения в педагогический стаж Кротова В.И. периодов работы с 06.09.1984г. по 21.09.1984г. - в должности тренера-преподавателя в Милютинской районной ДЮСШ и с 14.09.2002г. по 08.11.2018г. в Тацинской ДЮСШ предметом проверки судебной коллегии не является.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления) и было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (пункт 7).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 1 января 1992г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959г. N 1397, то есть до 1 января 1992г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397.
Соглашаясь с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 14.12.1981г. по 05.09.1984г. в должности тренера в МБОУ ДО Тацинской ДЮСШ; с 22.09.1984г. по 31.03.1985г. тренера в Милютинской ДЮСШ, не повторяя их мотивов, судебная коллегия также принимает во внимание, что согласно сведений трудовой книжки Кротова В.И. в период с 22.09.1984г. по 11.08.1989г. истец работал в должности председателя районного комитета физкультуры и спорта райисполкома, а педагогическое образование получил 21.07.1987г., о чем свидетельствует диплом НВ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.22).
Вместе с тем, выводы суда первой инстанции в части отказа включить Кротову В.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. в должности директора, с 01.02.1995г. по 01.12.1996г. в должности заведующего филиалом и тренера Тацинской районной ДЮСШ, периода прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1979г. по 23.11.1981г. и возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только наименование учреждений, но и профессии, должности.
Согласно пункта 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Приостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют директор (начальник, заведующий), тренер - преподаватель, старший тренер - преподаватель детско - юношеской спортивной школы всех наименований.
Пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 463 от 6 сентября 1991г. к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относится внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 463 предусмотрены такие должности как "директор (заведующий)"; "тренер-преподаватель".
Аналогичное наименование должностей и учреждений содержится в Списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953.
Кроме того, в соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28.12.1995 N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" спортивные школы являются образовательными учреждениями, а должность тренера - педагогической деятельностью.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе апелляционного рассмотрения настоящего дела судебной коллегией были приняты дополнительные доказательства - приказы о приеме на работу и переводе Кротова В.И., штатные расписания и тарификационные списки работников ДЮСШ Тацинского РОНО, справки о заработной плате истца за спорный период, поскольку они определяют юридически значимые обстоятельства для разрешения спора, но, несмотря на имеющиеся различия в предоставленных суду первой инстанции документах работодателя о наименовании должности истца, позволяющих сделать вывод о льготном характере выполняемых им в спорные периоды работ при постановлении оспариваемого решения, не были истребованы судом первой инстанции с целью соблюдения баланса сторон.
На основании приказов МУ "Отдел образования Тацинского района" Ростовской области в трудовой книжке истца внесены соответствующие записи, согласно которым 21.08.1989г. Кротов В.И. назначен директором в Тацинскую районную ДЮСШ и тренером с 01.09.1989г. (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.1989г. (запись NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 01.02.1995г. переведен на должность заведующего филиалом Тацинской районной ДЮСШ и оставив тренером-преподавателем (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.01.1995г.) (запись NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 01.12.1996г. освобожден от обязанности заведующего Быстрогорским филиалом Тацинской ДЮСШ, оставив тренером (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.1996г. (запись NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 14.09.2000г. присвоен по ЕТС согласно положения 12 разряд тренера-преподавателя (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.09.2000г.) (запись NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д.12-16).
Согласно тарификационных списков работников ДЮСШ Тацинского РОНО на 1990-1991 учебный год, на 1991-1992 учебный год, на 1992-1993 учебный год, на 01.09.1996г., 01.09.1997г., 01.09.1998г., 01.09.1999г., а также архивных справок о заработной плате, выданных Отделом образования администрации Тацинского района Ростовской области за период с августа 1989г. по декабрь 2001г. Кротов В.И. имел педагогическую нагрузку, выполняя в указанный период работу по должности тренера-преподавателя.
Указанные обстоятельства не были опровергнуты ответной стороной.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Кротова В.И. с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. в должности директора, с 01.02.1995г. по 01.12.1996г. в должности заведующего филиалом и тренера Тацинской районной ДЮСШ подлежат включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Также, с учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанций об отказе во включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1974г. по 23.11.1981г., поскольку он основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.
Поскольку начало педагогической деятельности истца имело место до 1 января 1992г., в том числе непосредственно до службы в составе Вооруженных Сил СССР, Кротов В.И. работал учителем физкультуры Михайловской СШ Тацинского РОНО с 10.09.1979г. (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.09.1979г. по районо) по 25.10.1979г. (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.1979г. по районо) и уволен с занимаемой должности в связи с уходом в ряды Советской армии, то есть у него имелся специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то с учетом норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, служба в Советской Армии в период с 12.11.1974г. по 23.11.1981г. (запись в трудовой книжке на основании в/б НД-NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) засчитывается в специальный стаж для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, включенных судом первой инстанции (18 лет 2 мес.11 дней), и периодов с 21.08.1989г. по 31.01.1995г., с 01.02.1995г. по 01.12.1996г., с 12.11.1979г. по 23.11.1981г. специальный стаж истца составил 26 лет 6 мес. 4 дня, что более требуемых 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган 08.11.2018г. у Кротова В.И. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика назначить Кротову В.И. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 08.11.2018г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Кротова В.И. с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. в должности директора, с 01.02.1995г. по 01.12.1996г. в должности заведующий филиалом и тренер Тацинской районной ДЮСШ, с 12.11.1979г. по 23.11.1981г. служба в Советской Армии.
Включить в специальный стаж периоды работы Кротова Валерия Ивановича с 21.08.1989г. по 31.01.1995г. в должности директора, с 01.02.1995г. по 01.12.1996г. в должности заведующий филиалом и тренер Тацинской районной ДЮСШ, с 12.11.1979г. по 23.11.1981г. служба в Советской Армии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) назначить Кротову Валерию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 08 ноября 2018 года.
В остальной части решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кротова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 22.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
