Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-1671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-1671/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Хариной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Малышева Николая Ярославовича на определение Советского районного суда г. Рязани от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:
Заявление администрации г. Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2018 г., по гражданскому делу по иску прокурора Малышева Николая Ярославовича к администрации г. Рязани о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Отсрочить исполнение решения суда по гражданскому делу по иску Малышева Николая Ярославовича к администрации г. Рязани о предоставлении жилого помещения, до 31 декабря 2019 г. (включительно).
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2018 года на ответчика администрацию г.Рязани возложена обязанность предоставить истцу Малышеву Н.Я., как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 года N 108-ОЗ "Об обеспечении помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение суда вступило в законную силу 05 декабря 2018 года.
Администрация г. Рязани обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда.
В обоснование заявленных требований указала, что Закон Рязанской области предусматривает реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на целевые денежные средства.
Законом Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья" МО городской округ - город Рязань наделен соответствующими полномочиями и определен механизм передачи финансовых средств для исполнения указанных полномочий, согласно которому финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Срок исполнения судебного решения напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году.
В 2018 году на закупку 95 квартир в многоквартирных домах в муниципальную собственность, в целях обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 129 156 795,90 рублей, приобретена 31 квартира на сумму 39 064 417,92 рублей.
В 2019 году на закупку 62 квартир в муниципальную собственность было выделено 86 193 110,52 рублей.
15.01.2019 года направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в многоквартирных домах.
С учетом вышеизложенного исполнение судебного решения в установленные для администрации сроки является затруднительным.
Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2018 г. сроком до 31 декабря 2019 г.
Обжалуемым определением заявление администрации г. Рязани удовлетворено.
В частной жалобе Малышев Н.Я. ставит вопрос об отмене обжалуемого определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Письменных возражений на частную жалобу не представлено.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность определения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Рязани от 10.09.2018 на администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить Малышеву Н.Я. благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение вступило в законную силу 05.12.2018г.
21.12.2018 на основании постановления судебного пристава исполнителя было возбуждено исполнительное производство N.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Удовлетворяя заявление администрации г. Рязани о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком приняты необходимые и возможные меры для исполнения решения суда, и его вина в несвоевременном его исполнении не установлена, поскольку приобретение жилых помещений для лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". С учетом специфики отношений по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности длительности процедуры строительства жилья, наделения его статусом специализированного жилищного фонда, возможность приобретения и предоставления взыскателю жилого помещения в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у должника отсутствует.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
При этом, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя.
Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть исключительными и реально соотноситься с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание положения пункта 1 статьи 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года N 3), при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке, и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Судебная коллегия считает, что администрацией г. Рязани не было представлено каких-либо доказательств наличия исключительных оснований, препятствующих исполнению решения суда и фактической возможности его исполнения в полном объеме в случае предоставления отсрочки его исполнения.
Доводы ответчика о том, что для приобретения жилых помещений для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда необходимо проведение процедуры строительства жилья, получение им статуса специализированного жилищного фонда, что требует дополнительного времени, не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения.
Исключительные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, по делу отсутствуют, доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2018 года на срок до 31 декабря 2019 года будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено.
Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнению решения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав истца Малышева Н.Я., который относится к особой категории граждан - лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Рязани от 07 февраля 2019 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Отказать администрации г. Рязани в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2018 г. по гражданскому делу по иску Малышева Николая Ярославовича к администрации г. Рязани о предоставлении жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
