Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33-1670/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33-1670/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Польдяева Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и не включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2021 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Польдяев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и не включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возврата.
В обоснование иска указал, что 25 февраля 2021 г. он обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1).
Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 марта 2021 г. N 35124/21-103 ему отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. В страховой стаж не включен период работы как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 г. по 31декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба".
Полагает, что отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку в спорный период он работал на указанном предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учётом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 марта 2021 г. N 35124/21-103 в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов его работы с 1 января 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба"; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ему в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 1 января 1990 г. по 31декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба" и назначить ему пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 с 7 марта 2021 года.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. исковые требования Польдяева В.В. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие возможности определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как согласно архивной справке от 28 июня 2019 г. сведения о начислении заработной платы в 1990 г. и 1993 г. Польдяеву В.В. в архиве отсутствуют. Полагает, что суд необоснованно подтверждает факт работы истца показаниями свидетелей, поскольку документальные доказательства отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец ПольдяевВ.В. просил решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., действующей на основании доверенности N 6 от 17 мая 2021 г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Польдяева В.В., его представителя - адвоката ТорчиковойЭ.В., действующей на основании ордера N 2626 от 06 сентября 2021 г., возразивших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 25 февраля 2021 г. Польдяев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 (л.д. 42-44).
Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 35124/21-103 от 10 марта 2021 г. ему отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Не засчитаны в стаж периоды работы, как работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 1 января 1990г. по 31 декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба", поскольку определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным. Согласно архивной справке от 28 июня 2019 г. N 1918-Арх, выданной архивной службой администрации городского округа Саранск, расчётные ведомости по начислению заработной платы работникам вспомогательной службы за 1990 год и 1993 год не поступали. Документы по личному составу АООТ "Мордоврыба" на хранение в ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" не поступали. В соответствии с региональной базой (ПК РК АСВ) ГУП РМ АО "Мордоврыба" ликвидирована 16 апреля 2003 г. (л.д. 60).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Польдяева В.В., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, показания свидетелей, исходил из того, что Польдяев В.В. в спорные периоды работал в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба", которое располагалось в п. Ялга, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем пришёл к выводу, что указанные периоды подлежат зачёту в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Установив факт работы Польдяева В.В. в периоды с 1 января 1990 г. по 31декабря 1990г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года согласно положениям статьи 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1, и то, что 7 марта 2021 г. ПольдяевВ.В. достиг необходимого для назначения пенсии по старости возраста 58 лет, суд обязал пенсионный орган назначить ему такую пенсию с 7 марта 2021 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30- 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий посёлок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из материалов дела, Польдяев В.В. 3 октября 1989 г. был принят слесарем по ремонту котельной в Мордовское республиканское торгово-производственное предприятие "Мордоврыба" (приказ N 62 от 2октября 1989 г.), 29 января 1990 г. переведён оператором котельной (приказ N 8лс от 29 января 1990 г.), 21 апреля 1993 г. уволен по собственному желанию (приказ N 19 от 20 апреля 1993 г.).
Указанное следует из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> (л.д. 10-14), личной карточки формы Т-2 Польдяева В.В. (70-71), приказов N 8лс от 29 января 1990 г. о переводе (л.д. 72), N 50 от 4 сентября 1990 г. о предоставлении очередного отпуска (л.д. 73), N 19 от 20 апреля 1993 г. об увольнении (л.д. 74).
Из архивной справки N 1917-Арх, выданной архивной службой администрации городского округа Саранск 28 июня 2019 г., следует, что согласно личной карточки формы Т-2 по АООТ "Мордоврыба" за 1993 год, Польдяев В.В. был принят на работу, на должность слесаря-ремонтника с 3октября 1989 г., 29 января 1990 г. переведён на должность оператора котельной с 29 января 1990 г/, уволен по собственному желанию с 21 апреля 1993 г. (л.д. 17).
Согласно справке N 1418-АРХ, выданной архивной службой администрации городского округа Саранск 28 июня 2019 г., в расчётных ведомостях по начислению заработной платы Мордовского республиканского производственно-сбытового объединения "Мордоврыба" (АООТ "Мордоврыба") за 1989 г., 1991-1992 гг. значится Польдяев В.В. в должности слесаря по ремонту котельной. Заработная плата указана с октября по декабрь 1989 г., с января 1991 г. по декабрь 1992 г. Расчётно-платёжные ведомости вспомогательной службы вышеуказанной организации за 1990 г., 1993 г. на хранение в архив не поступали (л.д. 18).
Из справки N 159, выданной администрацией городского округа Саранск 15 июля 2020 г., следует, что Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания АООТ "Мордоврыба" действительно располагалось по адресу: <адрес>, то есть находилось на территории р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основание: постановление Правительства Российской Федерации N 1074 от 8 октября 2015 г. (л.д. 19).
Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей Фильченко Г.Н. и Адмакин Н.А. подтвердили, что Польдяев В.В. в спорные периоды работал в АООТ "Мордоврыба" полный рабочий день, получал заработную плату.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах, с учётом письменных и устных доказательств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в спорные периоды с 1 января 1990 г. по 31декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. истец работал в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба".
Установив факт работы истца в периоды с 1 января 1990 г. по 31декабря 1990 г., с 1 января 1993 г. по 20 апреля 1993 г. в качестве оператора котельной в АООТ "Мордоврыба", находящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, и то, что 7 марта 2021 г. Польдяев В.В. достиг необходимого для назначения пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 возраста 58 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему такую пенсию с 7 марта 2021 г.
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии возможности определить факт постоянной работы истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы Польдяеву В.В. в 1990 г. и 1993 г., считает такой вывод суда законным и обоснованным, поскольку само по себе отсутствие на хранении в архиве лицевых счетов АООТ "Мордоврыба" за 1991 г. и 1993 г. не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии по старости, учитывая наличие соответствующих записей в трудовой книжке истца - основного документа, фиксирующего трудовую деятельность, в совокупности с другими доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений судом норм процессуального права, являющиеся в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Пужаев
Судьи Е.Г. Козина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2021г.
Судья Е.Г. Козина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
