Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 марта 2020 года №33-1670/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-1670/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И, Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарбузова Сергея Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры) о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Гарбузова С.И. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 27.11.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Гарбузов С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что его стаж работы составляет 38 лет, в отрасли топливно-энергетического комплекса - 26 лет, продолжает работать в должности водителя. Был награжден от имени Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" I степени, почетной грамотой и благодарственными письмами ООО "Газпром Трансгаз Сургут", благодарственными письмами главы с.п.Сентябрьский, главы Нефтеюганского района, ему присвоено звание "Ветеран" ООО "Газпром Трансгаз Сургут". Депсоцразвития Югры отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда", с чем он не согласен. Полагает, был награжден ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016 года, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению ранее действовавший порядок присвоения звания "Ветеран труда". Полагает, не должен нести ответственность за ненадлежащее ведение ответчиком документации, непредставление документов о награждении знаком отличия. Просит признать незаконным отказ Депсоцразвития Югры в присвоении ему звания "Ветеран труда" от 04.10.2019 года; обязать Депсоцразвития Югры учесть ведомственную награду и присвоить ему звание "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Гарбузов С.И., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его изменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что его трудовой стаж составляет 38 лет, в отрасли топливно-энергетического комплекса - 26 лет. Федеральным законом "О ветеранах" перечень знаков отличия в труде, являющихся ведомственными, не установлен. Полагает, судом на него возложены негативные последствия содержания федерального закона, не принято во внимание его награждение знаком отличия "За безаварийную работу" I степени. Указывает, что законодатель субъекта РФ не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с федеральным законом.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Ространснадзора от 31.05.2019 года Гарбузов С.И. был награжден от имени Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранса России) нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" I степени.
Кроме того, истец был награжден почетной грамотой и благодарственными письмами ООО "Газпром Трансгаз Сургут", благодарственными письмами главы с.п.Сентябрьский, главы Нефтеюганского района, ему было присвоено звание "Ветеран ООО "Газпром Трансгаз Сургут".
На основании протокола комиссии Депсоцразвития Югры N 34 от 30.09.2019 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку указанные им знак отличия, почетная грамота и благодарственные письма не является ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.
Полагая, что имеются основания для присвоения ему звания "Ветеран труда", истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) ветеранами труда являются, в т.ч. лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
При этом, учитывая дату награждения истца нагрудным знаком отличия, положения ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" к данному спору неприменимы.
Согласно п.1.1. ст.7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" установлено, что ведомственным знаком отличия Минтранса России, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".
Согласно п.4 ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к ветеранам труда относятся, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством ХМАО - Югры.
Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда (приложение N 1 к Постановлению Правительства автономного округа от 6 июня 2005 года N 103-п) имеющиеся у истца нагрудный знак отличия, почетная грамота и благодарственные письма, звание "Ветеран ООО "Газпром Трансгаз Сургут" также не предусмотрены. Вопреки доводу жалобы, не сужение законодателем Ханты-Мансийского автономного округа - Югры перечня лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с федеральным законом, отсутствует.
Учитывая, что имеющиеся у истца нагрудный знак отличия, почетная грамота и благодарственные письма, звание "Ветеран ООО "Газпром Трансгаз Сургут" в установленном порядке не были отнесены к ведомственным знакам отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", то правовые основания для признания за истцом права на звание "Ветеран труда" у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы жалобы не учитывают приведенные положения норм материального права, правильность выводов суда не опровергают, поэтому подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 27.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка