Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-1669/2021

Судья В.В. Архипова    N33-1669 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ "26" августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Н. Демьяновой,

судей М.В. Дедюевой, ОА. Ивановой

при секретаре Н.В. Патемкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-493/2021 (УИД 44RS0001-01-2020-006512-38) по апелляционной жалобе некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 февраля 2021 года по иску Смирновой Надежды Александровны к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" о возложении обязанности прекратить начисление взносов на капитальный ремонт, аннулировании лицевого счета, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" по доверенности С.С. Везеничевой, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Н.А. Смирнова обратилась в суд с вышеназванным иском к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области", указав, что является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

Вышеназванный жилой дом был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Костромской области, утверждённую постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года N 100-а, накопление денежных средств осуществлялось на счёте ответчика как регионального оператора, квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт по её жилому помещению выставлялись с 01 октября 2014 года.

Ранее региональной программой был запланирован на 2014-2016 годы капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, в связи с чем ответчиком в 2016 году была разработана проектно-сметная документация, выполнена проверка достоверности определения сметной стоимости, по результатам проведённых торгов заключен договор подряда с ООО "КапСтрой".

Однако поскольку в нарушение требований жилищного законодательства региональным оператором предложений о перечне и объёмах планируемых работ в адрес собственников помещений в многоквартирном жилом доме не направлялось, то на общем собрании 17 июля 2017 года собственниками было принято решение о смене вида ремонта - принято решение о проведении капитального ремонта крыши.

В связи с указанным ответчиком договор подряда с ООО "КапСтрой" был расторгнут, а 20 июня 2018 года заключен договор с ООО "Хайтек Проект" на разработку проектной документации по ремонту крыши жилого дома.

Между тем ремонт крыши тоже не был осуществлён в связи с принятием Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 434-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесением соответствующих изменений в постановление администрации Костромской области от 25 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области", согласно которым в региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в которых имеется менее чем пять квартир, в её же доме четыре квартиры.

Со ссылкой на то, что капитальный ремонт жилого дома не запланирован и не будет осуществляться в дальнейшем, вместе с тем ответчик продолжает выставлять счета на оплату, обосновывая наличием у жильцов дома задолженности в размере суммы, израсходованной на разработку проектной документации (161 744 руб.) при том, что у неё задолженности по платежам не имеется, Н.А. Смирнова просила:

- обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление взноса на капитальный ремонт;

- аннулировать лицевой счет по её жилому помещению;

- взыскать с ответчика ранее уплаченные ею взносы на капитальный ремонт в размере 39 691,50 руб., а также судебные расходы в общей сумме 684 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Костромской области, администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области, департамент строительства, ТЭК и ЖКХ Костромской области, Т. Курцикидзе, И.С. Кошелева, Т.С. Кошелева, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.С. Кошелева, Е.Н. Дорофеева, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Н. Дорофеева, Г.В. Захарова, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.Н. Захаровой, Д.Н. Захарова, К.А. Захаровой.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 февраля 2021 года с учётом определения того же суда от 24 февраля 2021 года об исправлении явных арифметических ошибок исковые требования Н.А. Смирновой удовлетворены частично.

На некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" возложена обязанность прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения по адресу: Костромская область, с. Парфеньево, ул. Ленина, д.36 кв.1 и закрыть лицевой счет для данного жилого помещения.

С некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" взысканы в пользу Н.А. Смирновой уплаченные взносы на капитальный ремонт в сумме 10 244,55 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 384 руб., в доход бюджета городского округа город Кострома государственная пошлина в размере 409,78 руб.

В апелляционной жалобе представитель некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" по доверенности С.С. Везеничева просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объёме.

Ссылаясь на отсутствие нормативного правового акта, исключающего из региональной программы дом <адрес>, и постановление администрации Костромской области от 21 декабря 2020 года N 599 "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26 марта 2014 года N 100-а", в соответствии с которым указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу за номером 536, полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Н.А. Смирновой исковых требований об аннулировании лицевого счета, прекращении начислений и взыскании взносов на капительный ремонт. Также считает, что при определении подлежащей взысканию суммы суд необоснованно исходил из площади жилого помещения истца как 65,9 кв.м., тогда как по имеющимся у ответчика сведениям площадь квартиры составляет 75 кв.м.

В настоящем судебном заседании, в котором судебной коллегией объявлялся перерыв с 18 августа 2021 года по 26 августа 2021 года, представитель некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" по доверенности С.С. Везеничева апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Дело рассматривается в отсутствие Н.А. Смирновой, третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу видно, что Н.А. Смирнова является собственником жилого помещения, расположенного в четырёхквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

Законом Костромской области от 05 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области" утверждение и актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отнесены к полномочиям администрации Костромской области (статья 3).

Сама региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014- 2043 годы утверждена постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года N 100-а, действующим в настоящее время в редакции от 19 июля 2021 года. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, в действующей редакции программы значится под N 5025.

Начисление взносов на капитальный ремонт по жилому помещению истца осуществляется с 01 октября 2014 года, взносы учитываются на счёте ответчика, являющегося региональным оператором.

В целях реализации ранее запланированных региональной программой работ по капитальному ремонту фасада дома 09 августа 2016 года ответчиком был заключен договор с ООО "СтройПроект" на выполнение работ по разработке проектной документации, стоимость работ по договору составила 89 610 руб., была перечислена заказчиком 13 декабря 2016 года.

Также 14 ноября 2016 года ответчиком был заключен договор с ГАУ "Костромагосэкспертиза" на оказание услуг по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, осуществляемой без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Стоимость услуг составила 11 734 руб. Данная сумма была перечислена исполнителю 22 декабря 2016 года.

Вместе с тем капитальный ремонт фасада произведён не был в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном жилом доме 17 июля 2017 года решения об изменении вида капитального ремонта- с ремонта фасада на ремонт крыши.

20 июня 2018 года между региональным оператором и ООО "ХайтекПроект" был заключен договор на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта крыши в многоквартирном доме. Капитальный ремонт крыши тоже осуществлён не был по причине исключения многоквартирного жилого дома из краткосрочного плана реализации в 2017-2019 гг. региональной программы.

При этом с учётом Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 434-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Законом Костромской области от 30 мая 2019 года N 552-6-ЗКО внесены изменения в Закон Костромской области от 05 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области", в соответствии с которыми в региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в которых имеется менее чем пять квартир (изменения вступили в силу через 10 дней после официального опубликования, имевшего место 31 мая 2019 года).

Часть 2 статьи 22 указанного Закона Костромской области от 25 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО в редакции Закона Костромской области от 30 мая 2019 года N 552-6-ЗКО предусматривает, что в случае принятия нормативного правового акта администрации Костромской области, в соответствии с которым из региональной программы капитального ремонта исключаются многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир, и в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и, соответственно, изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Костромской области или муниципальному образованию, региональный оператор в порядке, установленном администрацией Костромской области, обязан выплатить собственникам помещений в этом многоквартирном доме средства фонда капитального ремонта пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений, за вычетом израсходованных средств на ранее оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 577-а (ред. от 28 октября 2019 года).

Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, продолжает оставаться в региональной программе только в связи с наличием у собственников помещений задолженности по взносам на капитальный ремонт, сам капитальный ремонт дома не запланирован.

Указав, что данное обстоятельство не должно нарушать права Н.А. Смирновой, не имеющей задолженности в отличие от собственников других квартир, суд пришёл к выводу о том, что региональным оператором до внесения соответствующих изменений в Закон Костромской области от 25 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО были израсходованы средства на сумму 101 344 руб., из которых на долю истца приходится 29 446,95 руб.

Принимая во внимание имеющиеся сведения о произведённой Н.А. Смирновой оплате взносов на общую сумму 39 691,50 руб., суд, с учётом определения от 24 февраля 2021 года, постановилк взысканию с ответчика в пользу истца 10 244, 55 руб.

В соответствии с изложенным суд также удовлетворил требования Н.А. Смирновой, связанные с прекращением начисления взносов на капитальный ремонт и закрытием лицевого счёта, в остальной же части исковые требования были отклонены.

Решение суда обжаловано только некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области", в связи с чем апелляционная проверка судебного решения судебной коллегией осуществляется лишь в части, относящейся к требованиям истца, признанным судом правомерными. Основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, проверки судебного решения в полном объёме отсутствуют.

С доводами же апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может.

Как уже было отмечено, Закон Костромской области от 25 ноября 2013 года N 449-5-ЗКО в действующей редакции содержит прямое указание на то, что дома, имеющие менее чем пять квартир, в региональную программу капитального ремонта не включаются.

При этом из сравнительного анализа редакций региональных программ следует, что если ранее до принятия Закона Костромской области от 30 мая 2019 года N 552-6-ЗКО в отношении многоквартирного жилого дома планировалось проведение капитального ремонта, в частности региональная программа в редакции от 12 ноября 2018 года, в которой дом значится под номером 5029, то после принятия и вступления в силу названного областного акта жилой дом, хотя и продолжает оставаться в региональной программе, но никаких работ по капитальному ремонту в отношении дома уже не запланировано (редакция региональной программы от 26 августа 2019 года, от 21 декабря 2020 года, от 15 марта 2021 года, от 11 мая 2021 года, от 19 июля 2021 года).

Из дела также усматривается, что у собственников помещений в многоквартирном жилом доме, за исключением Н.А. Смирновой, имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт, в деле есть копии судебных приказов о взыскании задолженности.

При этом в предварительном судебном заседании 29 декабря 2020 года представитель ответчика по доверенности С.С. Везеничева пояснила, что истцу взносы за вычетом приходящихся на Н.А. Смирнову израсходованных денежных средств будут возвращены, когда задолженность по всему дому станет "нулевой", никаких работ капитального характера по дому проводиться не будет, аналогичные пояснения были даны в судебных заседаниях 25 января 2021 года, 16 февраля 2021 года. Причём ответчиком представлены и сведения по имеющейся переплате у Н.А. Смирновой с учётом площади квартиры в 75 кв.м. в размере 7 525, 61 руб., числящейся в лицевом счёте со знаком "минус", выражена позиция о возможности удовлетворения иска только на эту сумму с оставлением требований о закрытии лицевого счёта на усмотрение суда.

Из отзыва на иск департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, являющегося уполномоченным органом по актуализации региональной программы, от 08 февраля 2020 года также усматривается, что нахождение четырёхквартирного жилого дома в программе до настоящего времени связано лишь с наличием задолженности у собственников помещений по взносам.

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по взносам ни федеральным, ни законодательством Костромской области в качестве основания для оставления дома в региональной программе не предусмотрено.

При таких обстоятельствах вывод суда о возложении обязанности на ответчика по прекращению истцу начислений взноса, закрытию лицевого счёта, взыскании разницы между уплаченной суммой взносов и приходящейся на долю истца суммой израсходованных средств является правомерным, при уже имевшей место актуализации программы после принятия Закона Костромской области от 30 мая 2019 года N 552-6-ЗКО дом остался в программе лишь по причине наличия задолженности у третьих лиц, что не должно ущемлять права истца (на момент предъявления иска актуализация имела место 21 декабря 2020 года, что отражено и в письменных пояснениях администрации Костромской области в адрес суда апелляционной инстанции).

Вопреки позиции ответчика в суде апелляционной инстанции, исходя из положений регионального законодательства, возможность указания в дальнейшем работ по капитальному ремонту рассматриваемого дома при актуализации региональной программы исключается. По сути, продолжение начисления и уплаты взносов истцом будет приводить только к увеличению суммы, которую ответчик будет обязан возвратить Н.А. Смирновой.

Что касается самого расчёта подлежащих взысканию денежных средств, то он осуществлён судом исходя из представленных ответчиком сведений и общей площади квартиры истца в 65,9 кв.м., данные о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (поступившая на запрос суда после принятия судебного решения выписка из Единого государственного реестра недвижимости принята и исследована судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства по делу).

Хотя в договоре приватизации, заключенном ещё в 1996 году, общая площадь квартиры и указана как 75 кв.м., а копия данного договора также принята и исследована судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, судебная коллегия исходит из принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, имевших место изменениях в методике подсчёта площадей с 1996 года. То, что ранее Н.А. Смирнова оплачивала взносы, исчисленные исходя из площади квартиры в 75 кв.м., не означает неправомерности использования судом при расчёте той площади, которая значится в Едином государственном реестре недвижимости.

Каких-то иных доводов, которые могли бы поставить под сомнения правомерность выводов суда в обжалуемой части, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии с изложенным решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" - отклонению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка