Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1669/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1669/2019
гор. Брянск 25 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Голикова С.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 15 января 2019 года по делу по иску Голикова Сергея Васильевича к УМВД по г.Брянску о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Голикова С.В. и его представителя Шароварина В.В., возражения представителя УМВД России по г. Брянску Башлык А.В., представителя УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Голиков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Брянской области, указывая на то, что в период с 1988 года по 2010 год проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области. "дата" включен в очередь сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску, состоящих на жилищном учете с составом семьи 4 человека. Согласно выписке из протокола заседания комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам N от "дата", истец снят с очереди сотрудников и работников УМВД по г. Брянску, состоящих на жилищном учете. В обосновании решения о снятии его с очереди ответчик указал, что согласно выписке из ЕГРН от "дата" в 2012 и 2013 годах истцом было осуществлено отчуждение квартиры общей площадью 64,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и 1/2 доли в праве на жилую площадь (17,35 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 34,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> комиссией при его постановке на учет данные сведения учтены не были. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в настоящее время и на момент принятия оспариваемого решения комиссии он и его семья были зарегистрированы и проживали в квартире, общей площадью 41,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений они на праве собственности не имеют. Также указал, что с момента совершения действий по отчуждению вышеуказанного имущества прошло более пяти лет, в связи с чем данные действия не могут рассматриваться как намеренное ухудшением им своих жилищных условий и являться основанием для снятия с жилищного учета. Кроме того, денежные средства от реализации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, он не получал: квартира была продана матери супруги в счет исполнения долговых обязательств. На основании изложенного, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от "дата" (протокол N), обязать жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам восстановить его с составом семьи 5 человек на жилищном учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Голикова С.В. к УМВД по г.Брянску отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Голиков С.В. просит отменить решение суда, как постановленное незаконно и необоснованно. Указывает, что с учетом обстоятельств дела у него имелось право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от "дата" N. Тот факт, что председатель жилищно-бытовой комиссии допустил нарушение, ошибочно восстановив его в 2015 году в очереди на получение субсидии, не может вести к ограничению прав истца на ее получение. Считает, что судом не были учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В судебном заседании Голиков С.В. и его представитель Шароварин В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.
Представители УМВД России по г. Брянску Башлык А.В., УМВД России по Брянской области Вяликова Н.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Голиков С.В. в период с "дата" по "дата" проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области, уволен из органов внутренних дел по выслуге лет с правом на пенсию. "дата" Голиков С.В. был поставлен на жилищный учет с составом семьи четыре человека. В 2015 году комиссией УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам были сделаны запросы в Управление Росреестра по Брянской области о наличии у Голикова С.В. и членов его семьи за период с "дата" по "дата" прав на имеющиеся и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества. Согласно представленной выписке из ЕГРП от "дата" Голикову С.В. с "дата" на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 41,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; с "дата" на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 55,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; с "дата" на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве на жилой дом, общей площадью 34,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> С "дата" Голиковым С.В. совершены регистрационные действия по отчуждению указанной части жилого дома; с "дата" на основании договора об участии в долевом строительстве принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 64,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С "дата" истцом совершены регистрационные действия по отчуждению указанной квартиры.
В ходе проверки было установлено, что Голикову С.В. и членам его семьи принадлежат в общей сумме 96,5 кв.м. жилой площади, в связи с чем, решением комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от "дата" N Голиков С.В. был снят с очереди сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску, состоящих на жилищном учете.
Впоследствии, в связи с установлением ошибки в выписке ЕГРП о принадлежности Голикову С.В. на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (данное жилое помещение истцу не принадлежало), решением комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от "дата" N Голиков С.В. восстановлен в списке очередности сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску под номером 27.
"дата" по факту ненадлежащей работы комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам в отношении ее председателя была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что ни на первом заседании Комиссии от "дата", оформленном протоколом N, ни на втором от "дата", оформленном протокол N, сотрудниками комиссии не были приняты во внимание сведения из ЕГРП, указывающие на отчуждение Голиковым С.В. "дата" квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также "дата" части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Соответственно, площадь отчужденных истцом жилых помещений не была учтена при расчете нуждаемости членов семьи истца при восстановлении его в очереди на жилищный учет с составом семьи 4 человека.
Результаты служебной проверки были оформлены заключением от "дата".
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от "дата" Голиков С.В. снят с жилищного учета на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Голикова С.В. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что истец на момент его постановки на жилищный учет указанным правом не обладал, поскольку пятилетний срок с момента совершениям им сделок по отчуждению недвижимого имущества не истек.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно п.1 части 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В соответствии с пунктом 4 части 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно статье 6 Федерального закона N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность либо по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
По смыслу указанных норм права, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В связи с вышеизложенным, а так же с учетом того, что на момент восстановления Голикова С.В. на жилищный учет "дата" пятилетний срок с момента совершениям им сделок по отчуждению недвижимого имущества не истек, судебная коллегия соглашается с выводом суда о законности решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от "дата" о снятии Голикова С.В. с очереди сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску, состоящих на жилищном учете, и отмене пункта 3.1 протокола Комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от "дата" N в части включения Голикова С.В. в список очередности сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску, состоящих на жилищном учете общей очереди, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Кроме того, судом так же верно указано, что пятилетний срок после совершения сделок по отчуждению объектов недвижимости должен учитываться на момент постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть на "дата", а не на момент принятия оспариваемого им решения.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно отказал Голикову С.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец в настоящее время имеет, с учетом внучки, состав семьи 5 человек не является основанием к отмене решения суда, поскольку жилищное дело истца содержит сведения о постановке его на учет с составом семьи- 4 человека; иных сведений истцом в жилищную комиссию не предоставлялось.
Доводы жалобы о том, что денежные средства от продажи жилого помещения были направлены на возврат долга, не имеют правового значения.
При рассмотрении дела нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 15 января 2019 года по делу по иску Голикова Сергея Васильевича к УМВД по г.Брянску о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты - оставить без изменения, апелляционную жалобу Голикова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
