Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 01 августа 2018 года №33-1669/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 33-1669/2018
Судья - Шеремета Р.А. Дело N2-109/18 - 33-1669/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 августа 2018 года г.Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
судей: Сергейчика И.М. и Котихиной А.В.,
при секретаре: Королевой А.А.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котихиной А.В. апелляционную жалобу ООО "ТК Новгородская" на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2018 года по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Фроловой В.В. к ООО "ТК Новгородская" о признании незаконными действий по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому и обязании произвести по квартире истца <...> в названном доме соответствующий перерасчет платы за отопление путем исключения сумм корректировок,
установила:
Прокурор Чудовского района Новгородской области, действуя в интересах Фроловой В.В., обратился в суд с иском к ООО "ТК Новгородская" о признании незаконными действий по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому <...> по <...> за <...> год на сумму 1036707 руб. 82 коп. и за <...> года на сумму 1216494 руб. 42 коп., обязании произвести по квартире истца <...> в указанном доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 руб. 57 коп., а также платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 руб. 78 коп. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки по факту начисления корректировки платы за отопление за <...> и <...> годы прокуратурой Чудовского района Новгородской области было установлено, что в рамках муниципальной программы "Энергосбережение в городе Чудово на 2010-2014 годы" в многоквартирном доме жилом <...> по <...> установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии. До <...> ООО "ТК Новгородская" оказывала услуги по отоплению в указанном доме в соответствии с договором от <...>, заключенным с управляющей организацией ОАО "ХЭУ Адмиралтейского района", а с <...> - в соответствии с договором от <...>, заключенным с ООО "ЖКС г.Чудово". В нарушение ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ, не предусматривающей возможность оплаты коммунальных услуг собственниками и нанимателями непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в отсутствие решения собственников помещений жилого дома начисление и сбор платы за отопление производило ООО "ТК Новгородская". Кроме того, в нарушение положений договора теплоснабжения управляющие организации ОАО "ХЭУ Адмиралтейского района" и ООО "ЖКС г. Чудово", выступающие в качестве исполнителя услуги теплоснабжения, не предоставляли ООО "ТК Новгородская" ежемесячные данные о показаниях прибора учета потребления коммунального ресурса, установленного в данном многоквартирном доме в виде отчета о суточных параметрах тепловой энергии и теплоносителя.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "ХЭУ Адмиралтейского района", ООО "ЖКС г.Чудово", а также собственники помещений многоквартирного <...>
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2018 года исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворены. Действия ООО "ТК Новгородская" по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому по адресу: <...> за <...> год на сумму 1036707 руб. 82 коп. и за 2016 год на сумму 1216494 руб. 42 коп. признаны незаконными. ООО "ТК "Новгородская" обязано произвести по квартире истца <...> в названном многоквартирном жилом доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 руб. 57 коп., а также платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 руб. 78 коп. Также с ООО "ТК Новгородская" в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ООО "ТК Новгородская" выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, полагают его незаконным и необоснованным, просит отменить, ссылаясь на ошибочность выводов суда о ненаправлении в адрес Общества показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии и необходимости решения общего собрания собственников для осуществления полномочий по начислению платы за услуги отопления. Указывает, что передача ресурсоснабжающей организации функции по начислению и приему денежных средств потребителей предусмотрена договорами теплоснабжения, содержащими элементы агентирования, и не требует согласия собственников помещений дома.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ОАО "РЖД" и прокурор Чудовского района указывают на несостоятельность ее доводов, просят оставить решение суда без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 июля 2018г. дело передано к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения прокурора Сидоровой С.А., представителя ответчика ООО "ТК Новгородская" Залевского М.С. и представителя третьего лица ОАО "РЖД" Хагеля Р.Г., судебная коллегия, принимая во внимание требования п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии с ч.5 ст.330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК, суд рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК.
Согласно п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, назначив судебное заседание на 12 апреля 2018 года, суд вынес решение по существу заявленных требований в отсутствие третьих лиц - ОАО "ХЭУ Адмиралтейского района", а также собственников помещений многоквартирного дома, которые не были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.
Таким образом, при рассмотрении данного дела судом была нарушена норма ч.2 ст.167 ГПК, обязывающая отложить слушание дела в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об извещении о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены решения суда от 12 апреля 2018 года.
При рассмотрении дела по существу заявленных прокурором требований судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Фролова В.В. проживает в квартире <...> по адресу: <...>.
Управление указанным домом в период с <...> осуществляет управляющая компания ООО "ЖКС г.Чудово", а до этого времени - ООО "ХЭО Адмиралтейского района".
На основании решения общего собрания собственников в указанном многоквартирном доме был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, который введен в эксплуатацию <...>, что подтверждается соответствующим актом.
С ноября <...> года на основании договора теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям <...> от <...>, заключенного с ОАО "ХЭУ Адмиралтейского района", ООО "ТК Новгородская" оказывала коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению данного многоквартирного жилого дома.
С <...> аналогичный договор теплоснабжения <...> был заключен между ответчиком и ООО "ЖКС г.Чудово".
Начисление платы за теплоснабжение по квартирам указанного многоквартирного жилого дома в спорный период производилось в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 10 сентября 2012 года N296-рз "О порядке расчета в размера платы за коммунальную услугу по отоплению" и требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N307 с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий отопительный период, по утвержденному нормативу.
В декабре <...> года ответчиком была произведена корректировка платы за отопление за <...> год с учетом фактического потребления, определенного на основании показаний общедомового прибора учета, размер которой составил 61874 руб. 67 коп., в том числе по квартире <...> - 1239 руб. 57 коп.
Аналогичная корректировка начисленной платы за отопление за <...> год была произведена ответчиком в декабре <...> года. Размер доначисленной платы составил 105427 руб. 15 коп., в том числе по квартире <...> - 2111 руб. 78 коп. Вышеуказанные суммы были включены в квитанции собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного жилого дома.
В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. N416 утверждены "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в соответствии с пп. "ж" п. 4 которых управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.
Из содержания приведенных норм закона следует, что собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям только на основании решения общего собрания собственников жилья.
Пунктом 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N354, также предусмотрено право потребителей при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива.
На основании изложенного, необходимость проверки полномочий ответчика на выполнение функции по начислению и приему денежных средств потребителей прямо предусмотрена нормами действующего законодательства и имеет существенное значение для рассмотрения дела.
Имеющиеся в материалах дела квитанции (платежные документы) для внесения платы за предоставление коммунальных услуг за отопление свидетельствуют о том, что начисление и сбор платы производит ресурсоснабжающая организация.
В то же время, из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме на общих собраниях не принимали решение о внесении платежей за оказанные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов.
При этом судебная коллегия не принимает во внимание довод ответчика о том, что ООО "ТК Новгородская" при реализации полномочий по начислению платы за услуги отопления действует не как ресурсоснабжающая организация, а как агент исполнителя коммунальных услуг.
Пункт 1 статьи 1005 ГК Российской Федерации, устанавливает, что по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
В соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ оформление платежных документов на оплату коммунальных услуг и взимание платы в пользу управляющей организации возможно при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.
Вместе с тем, в силу п.64 Правил предоставления коммунальных услуг возможность внесения платы за коммунальные услуги через указанных платежных агентов или банковских платежных агентов возможно при условии, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
Применительно к данным правоотношениям ООО "ТК Новгородская" производит начисления и принимает от потребителей платежи за оказанные коммунальные услуги, то есть выступает поставщиком коммунального ресурса и платежным агентом, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит исковые требования прокурора о признании незаконными действий ответчика по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому по адресу: <...> за <...> год на сумму 1036707 руб. 82 коп., и за <...> год на сумму 1216494 руб. 42 коп., и обязании ООО "ТК "Новгородская" произвести по квартире <...> в названном многоквартирном жилом доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 руб. 57 коп., а также платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 руб. 78 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО "ТК Новгородская" надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2018 года отменить.
Принять новое решение, которым исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.
Признать незаконными действия ответчика ООО "ТК Новгородская" по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому по адресу: <...> за <...> год на сумму 1036707 руб. 82 коп., и за <...> год на сумму 1216494 руб. 42 коп.
Обязать ООО "ТК "Новгородская" произвести по квартире <...> в названном многоквартирном жилом доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 руб. 57 коп., а также платы за отопление, начисленной в декабре <...> года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 руб. 78 коп.
Взыскать с ООО "ТК Новгородская" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий: Колокольцев Ю.А.
Судьи: Сергейчик И.М.
Котихина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка