Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-16686/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. А., Палянчук Т. А.

по докладу судьи Гончаровой С. Ю.

при ведении протокола с/з помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Юсоповой Юлии Алексеевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, третье лицо Ейская районная территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсопова Юлия Алексеевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, третье лицо Ейская районная территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование исковых требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, в назначении указанной пенсии ответчиком было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 03.07.1993г. по 26.07.1996 г. (3 г. 0 м. 24 д.) - в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду N 108 (188) станции Павлодар Республики Казахстан; с 27.07.1996г. по 11.03.1998 г. (1 г. 7 м. 15 д.) - в качестве музыкального руководителя в яслях-саду N 108 (188) станции Павлодар Республики Казахстан; с 12.03.1998г. по 29.08.1999 г. (1 г. 5 м. 18 д.) - в качестве музыкального руководителя ГККП "Ясли - сад N 85" г. Павлодара Республики Казахстан; с 30.08.1999г. по 14.08.2005 г. (5 л. 11 м. 15 д.) - в качестве учителя начальных классов в СОШ N 5 г. Павлодара Республики Казахстан; с 15.08.2005г. по 01.11.2007 г. (2 г. 2 м. 17 д.) - в качестве учителя начальных классов в ГУ "Школа-лицей N 8 для одарённых детей" г. Павлодара Республики Казахстан. С 15.04.2013г. по 25.04.2013 г. (11 д.) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Юсопова Ю. А. полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку Республика Казахстан является государством-участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, и стаж, приобретенный на ее территории, должен учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Юсоповой Юлии Алексеевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, третье лицо Ейская районная территориальная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Суд признал за Юсоповой Юлией Алексеевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Суд обязал Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края зачесть Юсоповой Юлии Алексеевне в специальный стаж периоды с 03.07.1993 года по 26.07.06.1996 года(3г.0мес.24 дня), с 27.07.1996 года по 11.031998 года (1 г.7м.15 д.), с 12.03.1998 года по 29.08.1999 года (1 г.5м.18 д.), с 30.08.1999 года по 14.08.2005 года ( 5 л. 11 м. 15 д.), с 15.08.2005 года по 01.11.2007 года (2 г.2 м.17 д.), с 15.04.2013 года по 25.04.2013 года (11д.) и установить право Юсоповой Юлии Алексеевне на досрочную страховую пенсию с момента обращения за указанной пенсией с 06.08.2018 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Просит суд принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не отчислялись в спорные периоды работы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Юсопова Ю. А. и ее представитель по доверенности Балыцкий С. Н. просили решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца и ее представителя, просивших решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее по тексту также Соглашение).

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 г. N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств, - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 г.

На основании Соглашения от 13 марта 1992 г., для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, учитывается при определении права на пенсию, и приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после 1 января 2002 г., могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992г., с учетом разъяснений Экономического Суда Содружества Независимых Государств, при переезде гражданина из одного государства - участника Соглашения в другое государство, право на льготное пенсионное обеспечение сохраняется только в том случае, когда законодательствами двух государств предусмотрены одинаковые основания (условия) назначения данного вида пенсии.

Как видно из материалов дела, Юсопова Ю.А. 06.08.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ейском районе Краснодарского края от 17.08.2018 г. N 1008275/18 Юсоповой Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом установлено, что продолжительность стажа Юсоповой Ю.А. в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии, то есть на 06.08.2018 года, составляла 10 лет 7 месяцев 21 день. В стаж педагогической деятельности не включены периоды: с 03.07.1993г. по 26.07.1996 г. (3 г. 0 м. 24 д.) - в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду N 108 (188) станции Павлодар Республики Казахстан (Так как для подтверждения трудового стажа заявителем предоставлена ксерокопия архивной справки. Период работы, имевший место после распада СССР на территории иностранного государства, не подтверждён документально компетентным органом иностранного государства, отсутствуют сведения о включении работы в должностях воспитателя, музыкального руководителя в специальный стаж по законодательству Республики Казахстан), с 27.07.1996г. по 11.03.1998 г. (1 г. 7 м. 15 д.) - в качестве музыкального руководителя в яслях-саду N 108 (188) станции Павлодар Республики Казахстан; с 12.03.1998г. по 29.08.1999 г. (1 г. 5 м. 18 д.) - в качестве музыкального руководителя ГККП "Ясли - сад N 85" г. Павлодара Республики Казахстан; с 30.08.1999г. по 14.08.2005 г. (5 л. 11 м. 15 д.) - в качестве учителя начальных классов в СОШ N 5 г. Павлодара Республики Казахстан; с 15.08.2005г. по 01.11.2007 г. (2 г. 2 м. 17 д.) - в качестве учителя начальных классов в ГУ "Школа-лицей N 8 для одарённых детей" г. Павлодара Республики Казахстан( так как на основании п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. стаж, приобретённый на территории Республики Казахстан не признается в качестве специального с 27.07.1996г. в связи с отменой института досрочных пенсий в Республике Казахстан).

Суд первой инстанции правомерно указал, что факт работы Юсоповой Ю. А. в указанные выше периоды на полную ставку подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер или условия труда, справкой об уплате обязательных пенсионных взносов, архивной справкой, архивной справкой о переименованиях предприятия Павлодарского отделения Целинной дороги.

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда об удовлетворении исковых требований, так как у Юсоповой Ю. А. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Довод жалобы о том, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не отчислялись в спорные периоды работы - несостоятелен.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В материалах дела имеются справки работодателей по спорным периодам трудовой деятельности, в которых отражена заработная плата Юсоповой Ю. А. и соответственно уплата из этой заработной платы страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка