Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 10 октября 2017 года №33-1668/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 33-1668/2017
 
г. Майкоп 10 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Сиюхова А. Р.,
судей: Мерзакановой Р. А. и Муращенко М. Д.
при секретаре судебного заседания Схаляхо М. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца - Администрации муниципального образования «Город Краснодар» по доверенности Шамаровой ФИО12 на решение Красногвардейского районного суда 14 июля 2017 года, которым постановлено:
- в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Гасанову Руслану ФИО13 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка № от ... отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Гасанова ФИО14 к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от № отказать.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения представителя ответчика Гасанова ФИО15 по доверенности Макарова ФИО16., просившего решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Гасанову ФИО17.о взыскании задолженности по арендной плате и пени. В обоснование заявленных требований указала, что Гасанов ФИО18. в соответствии с договором аренды является арендатором принадлежащего истцу земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, с кадастровым номером №, для строительства административно-офисного здания. В нарушение условий договора аренды земельного участка от ... № в период с ... по ... ответчиком арендная плата не уплачивалась, и задолженность по арендной плате по договору перед муниципальным образованием город Краснодар составила < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек.
Сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей согласно п. 5.2 договора аренды по состоянию на ... составила < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копейку.
Администрация муниципального образования город Краснодар просила суд взыскать с Гасанова ФИО19 задолженность по арендной плате в сумме < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек и пени в сумме < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копейку.
Представитель ответчика по доверенности Макаров ФИО20. предоставил суду встречное исковое заявление, в котором указал, что размер арендной платы в сумме < данные изъяты> рублей был установлен по результатам торгов на < данные изъяты> месяцев, далее по условиям договора размер арендной платы рассчитывается в соответствии с действующим законодательством и составляет 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка. Учитывая, что кадастровая стоимость арендуемого земельного участка определена в размере < данные изъяты> рубль, истец неверно рассчитывает арендную плату, устанавливая ее размер по прежнему < данные изъяты> рублей в год.
Просил обязать администрацию муниципального образования город Краснодар произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка в соответствии с п. 3.6.3 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ... № «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставленные в аренду без торгов», а именно 2, 5% от кадастровой стоимости в год.
Представитель истца - Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Шамарова ФИО22 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия. Просила исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить, а встречное исковое заявление Гасанова ФИО23 оставить без удовлетворения.
Ответчик Гасанов ФИО24., надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
В ходе судебного заседания представитель ответчика Гасанова ФИО25 по доверенности Макаров ФИО26 предоставил суду ходатайство об уточнении встречных исковых требований, в котором просил обязать администрацию муниципального образования город Краснодар произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка в соответствии с п. 3.6.3 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ... № «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, предоставленные в аренду без торгов», и зачесть в счет арендной платы за ... образовавшуюся переплату в < данные изъяты> рубля.
Суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца - администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Шамарова ФИО27 просит решение отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования город Краснодар о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды от ... № с Гасанова ФИО28 за период с ... по ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек и пени по состоянию на ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копейка, а всего < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек, в остальной части судебный акт оставить без изменения. Просит удовлетворить заявленные исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар в полном объеме.
Считает решение в этой части вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Также считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, неверно истолковал закон, применил норму закона, утратившую силу.
Вывод суда о необоснованности доводы ответчика считает обоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Гасанова ФИО29. по доверенности Макаров ФИО30 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом указывает, что администрация в нарушение условий договора пытается получить от Гасанова ФИО31. арендную плату выше, чем предусмотрено договором аренды, отказываясь применять условия договора и протокола торгов, подписанных сторонами по результатам торгов, что недопустимо, поскольку ответчик при заключении договора уступки прав и обязанностей рассчитывал на арендную плату, исходя из перечисленных, оговоренных и утвержденных сторонами договора аренды условий.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Так, согласно договору аренды земельного участка №, заключенному по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся ... по лоту № от ... (л. д. 06-13) администрация муниципального образования город Краснодар передала ФИО32 за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью < данные изъяты> кв. м., расположенный по < адрес>, в территориях общего пользования, с кадастровым номером №, для строительства административно-офисного здания с годовым размером арендной платы, определенным по результатам торгов в сумме < данные изъяты> рублей.
Согласно договору переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от ... (л. д. 25-29) ФИО33 передал Гасанову ФИО34 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка №, заключенному по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся ... по лоту № от ... .
Гасанов ФИО35 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с обращением о внесении изменений в указанный выше договор аренды земельного участка, согласно установленной решением Краснодарского краевого суда от ... (л. д. 73-77) кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости равной < данные изъяты> рублю.
... заместителем директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Гасанову ФИО36 направлен ответ за исх. № (л. д. 78-79) на его обращение о внесении изменений в указанный выше договор аренды земельного участка, согласно которому внести изменения в договор в части перерасчета арендной платы за земельный участок не представляется возможным, поскольку подобное действие, во-первых, противоречит действующим нормативно-правовым актам, во-вторых, нарушает права и законные интересы лиц, принимавших участие в соответствующем аукционе.
... заместителем директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Гасанову ФИО37. была направлена претензия (л. д. 20-21) о необходимости погасить задолженность по арендной плате в размере < данные изъяты> рубля < данные изъяты> копеек.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар о взыскании с Гасанова ФИО38 задолженности по арендной плате и пени, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что расчет размера ежегодной арендной платы по договору аренды № от ... за период с ... по ... необходимо осуществлять на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка.
Согласно п. 11 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.
С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в ЗК РФ Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (ст. 39.6 ЗК РФ), за исключением ряда случаев, предусмотренных пунктом 2 цитируемой статьи. Порядок организации и проведения данных аукционов установлен положениями статей 39.11 - 39.13 ЗК РФ.
Начальная цена предмета аукциона и размер ежегодной арендной платы подлежат обязательному включению в условия извещения о проведении аукциона (подпункты 5, 10 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ).
На основании п. 16 ст. 39.11 ЗК РФ результатом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является установление ежегодного размера арендной платы.
Право аренды земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, было приобретено по результатам торгов.
В протоколе № заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования город Краснодар об итогах аукциона по лоту № от ... (л. д. 66-72) - право аренды на земельный участок, расположенный по < адрес>, в территориях общего пользования, кадастровый номер №, указано, что по истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и виды разрешенного использования земельного участка.
Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка №, заключенному по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся ... по лоту № от ... (л. д. 06-13) предусмотрено, что ежегодная арендная плата определяется по результатам торгов аукционов в сумме < данные изъяты> руб. и устанавливается на двенадцать месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора.
Пунктом 2.3. договора установлено, что по истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.
По смыслу п. 4 ст. 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Часть 2 ст. 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, то такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Таким образом, поскольку протокол № заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования город Краснодар об итогах аукциона по лоту № от ... и договор аренды земельного участка №, заключенный по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся ... по лоту № от ... (л. д. 06-13) приняты после вступивших в силу с 01 марта 2015 года изменений, внесенных в ЗК РФ Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», данные протокол и договор аренды в части установления арендной платы являются недействительными, как противоречащие нормам законодательства.
На основании изложенного, размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
При таких обстоятельствах, принимая решение по существу, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 14 июля 2017 года в части отказа в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Гасанову ФИО39 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка № от ... отменить.
В этой части вынести новое решение, которым удовлетворить исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Гасанову ФИО40 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка № от ... за период с ... по ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек и пени по состоянию на ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копейка, а всего < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек.
Взыскать с Гасанова ФИО41 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ... за период с ... по ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек и пени по состоянию на ... в размере < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копейка, а всего < данные изъяты> рублей < данные изъяты> копеек.
Решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 14 июля 2017 года в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления Гасанова ФИО42 к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № от ... оставить без изменения.
Председательствующий А. Р. Сиюхов
Судьи Р. А. Мерзаканова
М. Д. Муращенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка