Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1667/2021

Г. Сыктывкар Дело N 33-63/2021 г. (33-1667/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрела в судебном заседании 08 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района "Печора" и апелляционному представлению Печорской межрайонной прокуратуры на решение Печорского городского суда Республики Коми от 18 января 2021 года, которым

в иске администрации муниципального района "Печора" к Дементьевой О.Г., Дементьеву А.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства отказано.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя истца Родионовой Т.А., ответчика Дементьевой О.Г., заключение прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Администрация МР "Печора" обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, выселении с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, снятии с регистрационного учета по месту жительства. В обоснование исковых требований указано, что <Адрес обезличен>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из малонаселенных, неперспективных пунктов на территории муниципального района "Печора". <Дата обезличена> от Дементьевой О.Г. поступило заявление о согласии на предоставление ей жилого помещения в .... Постановлением администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Дементьевой О.Г. на состав семьи два человека предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> Дементьева О.Г. отказалась от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Ответчик Дементьева О.Г. исковые требования не признала.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика Дементьева А.Н., представителей третьих лиц: ОМВД России по г.Печоре, Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора" (далее- КУМС МР "Печора") и администрации ГП "Путеец", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит Печорская межрайонная прокуратура и администрация МР "Печора", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное применение норм материального права, неправильное определение фактических обстоятельств по делу, указывая на соответствие предоставляемой квартиры требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, отсутствие у ответчика Дементьевой О.Г. медицинских противопоказаний для проживания на 5 этаже.

Дементьевой О.Г. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она с решением суда согласна.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно акту городской межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилой дом <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> года постройки является аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу; определены сроки его сноса и отселения физических лиц - до <Дата обезличена>.

... квартира <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, в которой зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают ответчики, не приватизирована, находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (с последующими изменениями от <Дата обезличена>) утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района "Печора" (далее - Программа переселения).

В соответствии с указанной Программой к малозаселенным, неперспективным населенным пунктам на территории муниципального района "Печора" отнесен, в том числе поселок сельского типа Косью МО ГП "Путеец"; дом <Адрес обезличен> включен в перечень домов, подлежащих расселению в <Дата обезличена> годах.

<Дата обезличена> Дементьевой О.Г., <Дата обезличена> Дементьевым А.Н. были написаны заявления, согласно которым в связи с реализацией мероприятий по уплотнению жилищного фонда в п.Косью они согласны на предоставление по договору социального найма жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью не менее ... кв.м, расположенного в г....

Постановлением администрации МР "Печора" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Дементьевой О.Г. на состав семьи два человека взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> предоставлено жилое помещение по адресу: г<Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, состоящее из трех комнат, расположенное на пятом этаже.

<Дата обезличена> в администрацию МР "Печора" поступило письменное заявление Дементьевой О.Г., из которого следует, что она отказывается от предоставленного ей жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, по причине расположения на пятом этаже, в силу возраста. Просила по возможности предоставить квартиру, расположенную не выше третьего этажа.

Уставив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. ст. 7, 89 Жилищного кодекса РФ, частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств отсутствия иных свободных жилых помещений в г.Печоре, которые могли бы быть предоставлены ответчикам в рамках Программы переселения граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района "Печора", истцом суду не представлено, договор социального найма на предоставленное жилое помещение между сторонами не заключен, учитывая возраст ответчика Дементьевой О.Г., отсутствие достигнутого между сторонами соглашения и сроки расселения дома <Адрес обезличен>

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления заслуживающими внимания, поскольку выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, как неоднократно высказывался Верховный Суд РФ, в случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) ( ч.ч.1 и 2 ст.15 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Пригодность для проживания в жилом помещении означает, что уровень его санитарной и технической пригодности должен соответствовать возможности постоянного проживания в нем.

В силу пункта 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из материалов дела следует, что предоставляемое жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, обеспечено всеми инженерными системами.

В представлении заместителя прокурора г. Печоры на имя и.о. главы МР "Печора" установлено, что в предоставляемом Дементьевой О.Г. жилом помещении по адресу: г<Адрес обезличен> имеются недостатки в виде щелей между ванной и прилегающими стенами, частично не работающей фурнитурой, неплотным примыканием оконных рам, дверей в санузел и ванную комнату, которые являются устранимыми.

Из ответа администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> на указанное представление следует, что недостатки, выявленные в ходе выездной проверки в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, устраняются. В судебном заседании <Дата обезличена> судом обозревались видеофайлы, подтверждающие устранение выявленных нарушений (л.д. 163).

По запросу судебной коллегии истцом представлен дополнительный видеофайл, который подтверждает устранение недостатков в предоставляемой ответчикам квартире (возможность свободного открытия и закрытия дверей и окон).

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено, в связи чем судебная коллегия не принимает во внимание их доводы о невозможности проживания в предлагаемой квартире.

Ссылка ответчика о протекании кровли в предоставляемой квартире опровергается сведениями из ... от <Дата обезличена>

Предоставляемое ответчикам жилое помещение является пригодным для проживания, поскольку отвечает санитарным и техническим требованиям.

Выводы суда о невозможности предоставления ответчику жилого помещения, расположенного на пятом этаже в силу возраста несостоятельны, поскольку Дементьевой О.Г. не представлено доказательств, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для проживания на пятом этаже, кроме того занимаемое ею жилое помещение в п. Косью расположено на четвертом этаже.

В рассматриваемом случае, предоставление спорного жилого помещения ответчикам, в связи со сносом дома занимаемого ими жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Спорное жилое помещение требованиям безопасности отвечает, угрозу для жизни и здоровья граждан не представляет, являет пригодным для проживания. Истцом выполнены все условия предоставления ответчикам другого жилого помещения, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ. Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и с согласия ответчиков представлено в границах иного населенного пункта.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности муниципального органа предлагать гражданам несколько вариантов жилых помещений, из которых они имеют право выбрать жилье в рамках реализации программы переселения.

Кроме того, в муниципальном жилищном фонде МО МР "Печора" иных жилых помещений, которые могут быть предоставлены ответчикам в рамках муниципальной адресной программы "переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории МР "Печора", не имеется.

Доводы ответчика о предоставлении спорного жилого помещения большой площадью, тогда как её семья, состоящая из двух человек, не нуждается в предоставлении такового, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку истец обязан предоставить жилое помещение в строгом соответствии с требованиями, установленными ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом ответчики не лишены права впоследствии обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении им жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения (статья 81 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района "Печора" к Дементьевой О.Г., Дементьеву А.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства принято при неправильном применении норм материального права и установлении фактических обстоятельств по делу, подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 18 января 2021 года отменить, принять новое решение.

Признать Дементьеву О.Г. и Дементьева А.Н. утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>

Выселить Дементьеву О.Г. и Дементьева А.Н. из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка