Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1667/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1667/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Корж А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гладкова Юрия Николаевича в лице представителя по доверенности Фомской Ирины Юрьевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2020 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Гладкова Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периода военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя истца Фомской И.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Левенковой В.Т., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гладков Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 27 августа 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" как лицу, достигшему возраста <данные изъяты> лет в 2019 году и имеющему продолжительность страхового стажа 42 года. Однако в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что продолжительность страхового стажа составляет только 40 лет 9 месяцев 20 дней. При этом в подсчет стажа не был включен период прохождения службы в армии с 16.11.1977 года по 07.12.1979 года, хотя включение этого периода в подсчет страхового стажа предусмотрено положениями Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих". В этой связи просил признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в подсчет его страхового стажа период прохождения военной службы с 16.11.1977 года по 07.12.1979 года и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Гладков Ю.Н. в лице представителя по доверенности Фомской И.Ю. выражает несогласие с принятым по делу решением, указывает, что судом вообще не исследовался вопрос о включении службы в армии в страховой стаж, отказ был мотивирован только тем, что с заявлением установленного образца о назначении пенсии он не обращался, вместе с тем, 27 августа 2019 года он обратился в пенсионный орган именно с заявлением о назначении пенсии, в ответе на данное заявление ответчик указал именно на отказ в назначении пенсии.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 6 мая 2019 года Гладков Юрий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) уведомление (заблаговременная работа) о подаче заявления на назначение страховой пенсии по старости в период с 22.12.2019 года по 21.01.2020 года.
Не согласившись с данным уведомлением и полагая, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" как лицо, достигшее возраста <данные изъяты> лет в 2019 году и имеющее продолжительность страхового стажа 42 года, Гладковым Ю.Н. (в лице представителя по доверенности Фомской И.Ю.) 27 августа 2019 года было направлено по почте в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
13 сентября 2019 года истцу был дан ответ, в котором сообщалось, что ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с не достижением необходимого пенсионного возраста 60 лет 6 месяцев, а также по причине отсутствия страхового стажа 42 года (продолжительность стажа составила 40 лет 9 месяцев 20 дней); при этом из подсчета стажа был исключен период прохождения службы в армии по призыву с 16.11.1977 года по 07.12.1979 года.
Полагая такое решение незаконным, Гладков Ю.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований, придя к выводу, что истец к ответчику в соответствующем порядке с заявлением по установленной форме не обращался, пенсионное дело не заводилось, решение об отказе в назначении пенсии не принималось.
Однако с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела судебная коллегия находит такие выводы ошибочными.
Действительно, как обосновано указано в оспариваемом решении со ссылкой на положения ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права, то есть обращения лица с заявлением о назначении пенсии установленного образца.
Вместе с тем, Гладков Ю.Н., получив уведомление о времени, когда ему следует обратиться за назначением пенсии, то есть по достижении возраста 60 лет 6 месяцев, с таким уведомлением пенсионного органа не согласился, полагал, что имеет право на назначение пенсии с возраста 60 лет, в связи с чем им и было подано соответствующее заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года. Именно на таких своих требованиях истец (в лице представителя по доверенности) настаивал и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
Ответчик же в своем письменном отзыве указал, что, поскольку заявление истца о назначении пенсии было оформлено в произвольной форме, то оно было рассмотрено в соответствии с нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение Гладкова Ю.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" не зарегистрировано, пенсионное дело ему не заводилось, решение об отказе в назначении пенсии не выносилось.
Вместе с тем, направленный ответчиком в адрес истца ответ на его заявление о назначении пенсии от 27 августа 2019 года не содержал никаких указаний на то, что оно оформлено и подано не в установленном порядке, в связи с чем рассматривается как обычное обращение, и что для назначения пенсии необходимо обратиться в ином порядке. Наоборот, в ответе от 13 сентября 2019 года пенсионный орган сообщает Гладкову Ю.Н., что ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по причине не достижения установленного пенсионного возраста и отсутствия необходимого страхового стажа; кроме того, разъясняет порядок обжалования такого решения, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в судебном порядке.
Вопреки выводам суда первой инстанции, у истца не было никаких оснований расценить такой ответ иначе чем отказ в назначении страховой пенсии по старости, который он вправе оспорить в суде, поэтому оставление без удовлетворения настоящих исковых требований только лишь по тому основанию, что в установленном порядке истец не обращался за назначением пенсии и решение об отказе в назначении ему пенсии не выносилось, является необоснованным.
Кроме того, судом первой инстанции не было учтено, что пенсионным законодательством не предусмотрено обязательного досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем не исключается возможность разрешения вопроса о назначении пенсии непосредственно в судебном порядке, если право на нее к этому времени уже наступило. Истец же настаивал на том, что такое право у него наступило с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до обращения с настоящим иском в суд; обоснованы или нет такие требования, суду надлежало разрешить при рассмотрении спора по существу.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с теми мотивами, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Вместе с тем, рассмотрев возникший спор по существу, суд апелляционной инстанции находит отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж периода военной службы по призыву обоснованным, полностью соответствующим нормам действующего пенсионного законодательства.
Так, согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч.1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 12 этого же Федерального закона установлен перечень иных периодов, кроме периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, где под пунктом 1 в части первой статьи, действительно, указана военная служба.
Однако нормами ст. 13 названного Федерального закона регулируется порядок исчисления страхового стажа. В частности, в части 9 этой статьи установлен определенный порядок подсчета страхового стажа для назначения пенсии именно по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", на которую истец и претендовал, а именно: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, в силу которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, при подсчете страхового стажа для назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в него включаются только периоды работы (ч.1 ст. 11 названного закона) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст. 12 закона); остальные периоды в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по этому основанию (по ч.1.2 ст. 8) не учитываются, даже если их включение предусматривалось ранее действующим законодательством и возможно в настоящее время.
В этой связи правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца периода прохождения им военной службы по призыву с 16.11.1977 года по 07.12.1979 года в рассматриваемом случае не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
