Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 33-16662/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

при секретаре Ветровой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2022 года апелляционную жалобу администрации <адрес> Санкт-Петербурга и апелляционное представление прокурора <адрес> Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... по иску администрации <адрес> Санкт-Петербурга к Васильеву И. А., Васильеву А. В. о выселении, по встречному иску Васильева И. А., Васильева А. В. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения представителя администрации <адрес> Санкт-Петербурга Музыка И.Д., представителя Васильева И.А. Долговой И.И., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

<адрес> Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Васильеву И.А. и Васильеву А.В., указав, что <дата> Васильевой Т.Н. был выдан служебный ордер N... на комнаты площадью 17,40 кв.м и 15,10 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес>. Васильева Т.Н. <дата> снята с регистрационного учета по указанному адресу на адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, откуда снята с регистрационного учета <дата> в связи со смертью. Васильеву И.А. на праве собственности принадлежит отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят и постановке на данный учет не подлежат. В адрес ответчиков <дата> было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения. Ответчики добровольно жилое помещение не освободили. В связи с изложенным администрация <адрес> Санкт-Петербурга просит выселить Васильева А.В., Васильева И.А. из комнат, площадью 17,40 кв.м и 15,10 кв.м, расположенных в квартире по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес>.

Васильев И.А., Васильев А.В. обратились в суд с встречным иском, указав, что спорное жилое помещение было представлено Васильевой Т.Н. в связи с трудовыми отношениями с Ленжилуправлением. Истцы были зарегистрированы в данном жилом помещении, как члены семьи Васильевой Т.Н. По сведениям ЕГРН спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, собственником данного жилого помещения является Санкт-Петербург. Нормы закона, регулирующие жилищные правоотношения в специализированном жилищном фонде, не распространяются на рассматриваемые правоотношения. В квартире по вышеуказанному адресу проживают около 20 лет, сложившиеся между сторонами правоотношения вытекают из договора социального найма жилого помещения, они не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В связи с изложенным, истцы про встречному иску просили признать за ними право пользования комнатами, площадью 17,40 кв.м и 15,10 кв.м, расположенными в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес>, обязать заключить с ними договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> администрации <адрес> Санкт-Петербурга в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Встречные исковые требования Васильева И. А., Васильева А. В. удовлетворены.

За Васильевым И. А., Васильевым А. В. признано право пользования жилым помещением - комнатами площадью 17,40 кв.м и 15,10 кв.м в <адрес> по Загребскому бульвару в Санкт-Петербурге на условиях договора социального найма жилого помещения.

Суд обязал администрацию <адрес> Санкт-Петербурга заключить с Васильевым И. А., Васильевым А. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комнаты площадью 17,40 кв.м и 15,10 кв.

В апелляционной жалобе истец администрация <адрес> просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных требований - отказать.

В апелляционном представлении прокурор <адрес> Санкт-Петербурга также полагал, что решение суда не основано на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики выражают согласие с постановленным решением суда.

В судебное заседание Васильев А.В., Васильев И.А., третье лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в силу п.1 ст. 330 ГПК РФ.

Судом установлено, что <дата> Васильевой Т.Н. на семью из четырех человек был выдан служебный ордер на две комнаты, площадью 32,47 кв.м в квартире по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, 5, <адрес>. В ордер включены муж - Васильев А.В., сын - Васильев В.А., сын - Васильев И.А.

Согласно справке формы 9 в двух комнатах, общей площадью 32,50 кв.м, расположенных в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Васильев А.В., Васильев И.А. на основании служебного ордера, принадлежность площади: служебная ЛЕНЖИЛУПРАВЛЕНИЕ.

Васильева Т.Н. снята с регистрационного учета по указанному адресу с <дата> в связи с переменой места жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Распоряжением главы администрации <адрес> Санкт-Петербурга N...-р от <дата> <адрес> включена в перечень жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес> является Санкт-Петербург.

<дата> Васильеву А.В., Васильеву И.А. направлено уведомление о том, что комнаты, общей площадью 32,50 кв.м, расположенные в квартире по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес> настоящее время не исключены из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В связи с утратой трудовых отношений с организацией, предоставившей указанные жилые помещения, ответчики по первоначальному иску подлежат выселению. Уведомление получено Васильевым А.В., о чем свидетельствует его подпись.

Васильев А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному ссылаются на то, что Васильева Т.Н. проработала на предприятии Ленжилупраление, предоставившем ей служебное жилое помещение, не менее 10 лет, что не оспаривалось представителем администрации <адрес> Санкт-Петербурга в ходе судебного разбирательства.

Суд пришел к выводу о том, что на момент введения в действие Жилищного Кодекса РФ на Васильеву Т.Н. распространялись положения ст. 108 ЖК РСФСР, в связи с чем она и члены ее семьи не могли быть выселены из занимаемого жилого помещения без представления иного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования администрации <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворению не подлежат.

Дополнительно судом отмечено, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих, что на момент рассмотрения настоящего спора жилые помещения - комнаты, общей площадью 32,50 кв.м в квартире по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, <адрес> относятся к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, по мнению суда, положения ст. 103 ЖК РФ не могут применяться к спорным правоотношениям и по данным основаниям.

Разрешая встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд, принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлялось с учетом истцов по встречному иску, которые были включены в служебный ордер, на протяжении длительного времени проживают и пользуются данным жилым помещением, фактически между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, ответчики по первоначальному иску добровольно от своих прав на данное жилое помещение не отказывались, оснований для их выселения не имеется, доказательств того, что в настоящее время указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в материалы дела не представлено, пришел к выводу о том, что встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами районного суда.

Как следует из фактических обстоятельств дела, на момент возникновения правовых отношений (предоставление служебного жилого помещения 11.07.1991) действовал Жилищный Кодекс РСФСР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения доставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся, на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Необходимость государственной регистрации служебных жилых помещений органах регистрации прав на недвижимость действующим (на момент предоставления) законодательством, и в частности Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с и" не предусмотрена.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и молочение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено.

Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что Васильевой Т.Н. выдан именно служебный ордер на право занятия спорных помещений в связи с ее работой. По состоянию на дату передачи спорного дома в собственность Санкт-Петербурга на основании Распоряжения от <дата> N ...-р(л.д.114), Вастльева Т.Н. уже добровольно освободила спорное помещение, что повлекло прекращение права пользования им бывших членов ее семьи.

Васильева Т.Н. снялась с регистрационного учета <дата> по спорному адресу, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>. С данного адреса Васильева Т.Н. снята с регистрационного учета <дата>, в связи со смертью.

Ответчики Васильевы на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоят.

Выезд нанимателя из служебного жилого помещения, предоставленного исключительно в связи с трудовыми отношениями, фактически свидетельствует об отказе от условий заключенного договора.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Выезд из жилого помещения нанимателя с отказом от прав на него, очевидно влечет невозможность сохранения такого права за членами его семьи, поскольку при сохранении семейных отношений последние проживали бы вместе с нанимателем по иному месту жительства.

Признание судом права пользования спорным жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя на условиях социального найма не основано на нормах действующего законодательства.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хоть и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям допускаемым федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и этим кодексом.

В силу части 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (пункт 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.3.12.6 и 3.12.7 Положения об администрации районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 к функциям администрации района Санкт-Петербурга относится как принятие в государственную собственность Санкт-Петербурга жилых помещений, так и предоставление в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации), Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, м Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на учете нуждающихся в жилом помещении Васильев И.А. и Васильев А.В. не состоят, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма администрацией не принималось. Указанная квартира была доставлена во временное пользование, в связи с трудовыми отношениями.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выводы суда о том, что семья Васильевых подлежит обеспечению жилым помещением в Санкт-Петербурге по договору социального найма во внеочередном порядке, очевидно, являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и делами его использования.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону л иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать ям, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Установив отсутствие законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, судебная коллегия полагает, что заявленные требования о выселении, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.

Выселить Васильева И. А., Васильева А. В. из жилых помещений - комнат площадью 17,40 кв.м. и 15,10 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований Васильева И. А., Васильева А. В. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка