Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-1666/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей Данилова А.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Номиной Лилии Васильевны к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия,

по апелляционной жалобе Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Номиной Лилии Васильевны к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 августа 2021 года о снятии Номиной Лилии Васильевны с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры восстановить Номину Лилию Васильевну в списке участников мероприятия "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участникам подпрограмм".

Взыскать с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Номиной Лилии Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей".

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., объяснения представителя истца Змановского И.Г., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Номина Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия. В обоснование заявленных требований указала, что с 2012 года признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре". 23.11.2018 г. у нее родилась дочь Муфтиева Е.Р., (дата) подано заявление о включении в состав семьи дочери. 23.08.2021 г. ответчик принял решение о снятии ее с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий в связи с утратой оснований. С вынесенным решением не согласна, так как с 15.06.2015 г. истец была зарегистрирована по адресу: с. (адрес). Также в доме зарегистрированы мать истца Номина Е.И., которая является собственником дома, супруг матери - Черняков В.М. (дата) г. истец вступила в брак с Муфтиевым Р.С., с (дата) г. Муфтиев Р.С. также зарегистрирован по указанному адресу. По мнению ответчика в период с 15.06.2015 г. по 24.09.2016 г. обеспеченность общей площадью составлялась <данные изъяты> кв.м., то есть более 12 кв.м. С момента рождения и до сегодняшнего дня с ними зарегистрирована ее дочь Ева, (дата) года рождения, в связи с чем, обеспеченность составляла <данные изъяты> кв.м. Кроме того, считает, что ответчиком допущено злоупотребление правом, так как в 2015 г. после смены места жительства она уведомила АО "Ипотечное агентство Югра" о новой регистрации, предоставила свидетельство о праве собственности. Кроме того, вышла замуж, родила ребенка, в результате чего, обеспеченность составила менее учетной нормы. Ответчик располагал сведениями о регистрации с 2015 г., однако никаких решений не принимал, при этом принял решение о включении в состав семьи дочери в 2019 г.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Указывает, что заявление на признание участником подпрограммы подано истцом 20 июня 2012 г. На дату подачи заявления Закон ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз утратил силу, действовала целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 -2013 годы и на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п, и Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п. Таким образом, правовые основания для указания судом в своем решении ссылки на Закон ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры" на 2005 - 2015 годы" отсутствуют, такие ссылки являются неправомерными. Исходя из норм Порядка N 108-п, нуждаемость в улучшении жилищных условий должна сохраняться с момента признания гражданина участником подпрограммы до момента возникновения права на получение субсидии. На момент признания участником подпрограммы Номина Л.В. зарегистрирована по адресу: г. (адрес). Жилое помещение принадлежит лицу, не состоящему с Номиной Л.В. в родственных (свойственных) отношениях. На основании представленных документов и сведений об отсутствии в собственности и по договору социального найма жилых помещений установлена нуждаемость в улучшении жилищных условий Номиной Л.В., в связи с чем, она признана участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". 15.06.2015 г. Номина Л.В. снялась с регистрационного учета по месту жительства в г. Нягани и поставлена на регистрационный учет в с.(адрес). Согласно справке с места жительства от 13.02.2017 г. в жилом доме (адрес), принадлежащем на праве собственности матери участника Номиной Е.И., общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы 4 человека, включая собственника, её супруга, дочь Номину Л.В. и зятя Муфтиева Р.К. До этого в жилом помещении зарегистрированы 3 человека: Номина Е.И., Черняков В.М., Номина Л.В. Сведения об изменении семейного положения и места жительства представлены Номиной Л.В. лишь после совершения действий, направленных на возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом сведения об изменении обстоятельств, которые влияют на получение государственной поддержки, а именно, сведения об утрате нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 15.06.2015 г. по 24.09.2016 г. истцом в уполномоченную организацию в нарушение пункта 6 статьи 4 Порядка N 108-п не представлены. Более того, в заявлении о предоставлении субсидии в планируемом 2017 г., направленном в уполномоченную организацию 22.12.2016 г., Номиной Л.В. не указаны сведения об изменении состава семьи, а также об изменении места жительства (в качестве приложения к заявлению содержится копия паспорта Номиной Л.В.), что в совокупности с указанными выше обстоятельствами явно свидетельствует о недобросовестном поведении истца. Правовые основания для проверки документов и сведений в отношении истца до момента включения в 2021 году в список участников мероприятия, изъявивших желание получить субсидию в текущем году, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год отсутствовали. Нормы о проведении проверки в случае поступления сведений об изменениях в составе семьи, жилищных условий, выезде за пределы автономного округа, введены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.10.2021 N 443-п "О внесении изменений в приложение 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года N 643-п "Об организации в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре условий реализации жилищных прав граждан" и действуют с 25 октября 2021 года. Следовательно, уполномоченная организация - АО "Ипотечное агентство Югры" действовала в рамках возложенных на нее полномочий, и в соответствии с законодательством, недобросовестность ее действий нормами права судом не подтверждена и не доказана. Такая проверка проведена в установленном порядке Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году. Вывод суда о принятии решений о включении в состав семьи Номиной Л.В. супруга и дочь также является ошибочным и не подтверждается материалами учетного дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца Змановский И.Г. в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 июня 2012 г. Номина Л.В. обратилась с заявлением о признании участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

На дату подачи заявления истец зарегистрирована по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, 27, корп.2.

30.06.2012 г. решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" Номина Л.В., составом семьи 1 человек, признана участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

15.06.2015 г. Номина Л.В. снялась с регистрационного учета по месту жительства в г. Нягани и поставлена на регистрационный учет по адресу: (адрес)

Собственником указанного жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является мать истца Номина Е.И.

Материалами дела установлено, что с 15.06.2015г. в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека - Номина Е.И., Черняков В.М., Номина Л.В. (<данные изъяты> кв.м.), с января 2017 г. по декабрь 2018 г. - 4 человека Номина Е.И., Черняков В.М., Номина Л.В., Муфтиев Р.К. (муж истца) (<данные изъяты> кв.м.), с 7 декабря 2018 г. - 4 человека Номина Е.И., Черняков В.М., Номина Л.В., Муфтиева Е.Р. (дочь истца) (<данные изъяты> кв.м.).

Состав семьи, зарегистрированный по месту жительства по указанному адресу, изменился 24.01.2017 г. в связи с пропиской по месту жительства Муфтиева Р.К.

13.08.2021 года Департаментом строительства ХМАО - Югры принято решение о снятии Номиной Л.В. и членов ее семьи Муфтиевой Е.Р., Муфтиева Р.К. с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия по основаниям, предусмотренным пп. 7.2 п. 7 Порядка.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2020 года N 643-П утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов вХанты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 4).

Согласно пункту 23 указанного Порядка правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим в период с 1 января по 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, определены пунктами 1,2, 24-52 Порядка.

Участником программы является гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением N (номер) к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший в период с 1 января по 31 декабря 2014 года заявление на участие в мероприятии (п. 24 Порядка).

Согласно пункту 25 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются участники: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м; проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и неимеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) является основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участника мероприятия из списка.

Признавая требования истца обоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что на момент постановки на учет для получения мер государственной поддержки истец являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, при обращении к ответчику с заявлениями в 2016 г., 2017 г. истец дважды предоставляла документы о регистрации, составе семьи, не скрывая данных сведений, и, соглашаясь с проверкой их на достоверность изложенной информации, при этом, с 2016 г. каких-либо решений, связанных обеспеченностью истца не принималось, напротив, в 2017 г. - 2018 г. в состав семьи участника мероприятия включались члены семьи муж и дочь, не усмотрев в действиях истца недобросовестного поведения, пришел к обоснованному выводу о том, что исключение истца из списков участников мероприятия на получение мер государственной поддержки является незаконным. Как правильно указал суд первой инстанции, с 2016 г. по 2021 г. решений об исключении семьи истца из списка участников мероприятия не принималось, при том, что ответчик располагал всей необходимой документацией относительно нуждаемости семьи истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенной судебной оценкой обстоятельств дела, оснований для пересмотра решения не усматривает, учитывая, что на момент получения от ответчика уведомления о возникновении права на получение субсидии в текущем году истец фактически являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд рассмотрел спор с соблюдением норм процессуального права и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения. Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2016, 2017 г.г. истец обращалась в АО "Ипотечное агентство Югры" с заявлением о предоставлении субсидии, заявлением об изменении состава семьи, прилагая к нему копию свидетельства о заключении брака, сведения о регистрации по месту жительства, АО "Ипотечное агентство Югры на данное обращение в установленном законом порядке своевременно не отреагировало, соответственно, истец не должен нести риск, связанных с этим неблагоприятных последствий.

Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, которая сводится к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Между тем, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 16.03.2022 года.
Председательствующий    Мочегаев Н.П.Судьи Данилов А.В.Солонина Е.А.     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка