Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-1666/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-1666/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Горбачевской Ю.В.,
Горбарчука С.А.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 24 января 2020 года по исковому заявлению Карпикова Николая Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонного) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., объяснения представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г., возражения истца Карпикова Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпиков Н.И. обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска N 541669/19 от 16 июля 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды работы с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года, с 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в должности каменщика воинской части 14396; с 18 аперял 1994 года по 10 октября 1994 года в должности каменщика ГССП-1 "Перспектива"; с 12 октября 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности каменщика предприятия "Билдтекс"; с 23 августа 1995 года по 10 июля 1996 года в должности каменщика Управления строительной площадки-2 АО "Градостроитель"; с 12 мая 1997 года по 4 февраля 1998 года в должности каменщика ООО "Брянскгражданреконструкция". Поскольку его трудовая деятельность в указанных должностях протекала при строительстве многоэтажных домов, где он занимался в составе бригады кладкой и возведением стен многоэтажных домов на Кургане, по ул.Металлистов, ул.22 Съезда КПСС, ул.Димитрова считает, что приобрел право на включение указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просил суд включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.
Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 24 января 2020 года исковые требования Карпикова Н.И. удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонного) засчитать Карпикову Николаю Ивановичу в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года, с 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в должности каменщика воинской части 14396; с 23 августа 1995 года по 10 июля 1996 года в должности каменщика Управления строительной площадки-2 АО "Градостроитель"; с 12 мая 1997 года по 4 февраля 1998 года в должности каменщика ООО "Брянскгражданреконструкция", установив право на досрочное назначение пенсии с 31 сентября 2019 года, отказав Карпикову Николаю Ивановичу в удовлетворении остальной части исковых требований.
Дополнительным решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 24 марта 2020 года суд отказал во включении периода работа в предприятии "Билдтекс" в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) Новиков В.Г., считает решение суда незаконным в части включения периода работы Карпикова Н.И. с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года и 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в должности каменщика 3,4 разрядов Воинской части 14369, поскольку из представленной архивной справки не усматривается особого характера работы- работы истца в составе бригады каменщиков полный рабочий день.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Карпикова Н.И. - Ермакова С.А. просила решение районного суда оставить без изменения, ввиду его законности и обоснованности. Указала, что в спорный период Карпиков Н.И. принимал участие в строительстве многоэтажных домов, которые строились исключительно бригадами, ввиду чего считает, что отсутствие юридического оформления создания бригад, при установление фактической работы лица в бригаде, не может лишать его права на пенсию на льготных условиях.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Карпиков Н.И., его представитель Ермакова С.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. До начала рассмотрения дела от УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Таким образом, проверке на предмет законности и обоснованности подлежит только часть обжалуемого решения Бежицкого районного суда г.Брянска от 24 января 2020 года, касающаяся включения в стаж работы истца для досрочной пенсии периодов с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года и 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в должности каменщика 3,4 разрядов Воинской части 14369.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как видно из трудовой книжки истца, в спорный период Карпиков Н.И. осуществлял деятельность в воинской части 14396 с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года (л.д. 13), с 22 июля 1996 года по 20 февраля 1997 года (л.д. 15).
Согласно архивной справке Центрального архива филиала Западного военного округа от 23 декабря 2019 года N 2728 установлено, что Карпиков Н.И. работал в войсковой части 14396 в период с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года, с 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в должности каменщика, принят первично 9 февраля 1994 года на участок майора Бондаренко Г.А., затем с 22 июля 1996 года на объект Бежицкий дом. При этом указано, что сведений о создании бригад каменщиков, о строительстве объектов на территории г. Брянска в приказах командира войсковой части 14396, в исторической справке войсковой части 14396 за запрашиваемый период не найдены.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы Карпикова Н.И. с 9 февраля 1994 года по 21 марта 1994 года, с 22 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пришел к выводу, что на основании записей трудовой книжки, архивной справки Центрального архива филиала Западного военного округа от 23 декабря 2019 года N 2728 истец осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика, и исходя из показаний свидетеля Кузнецова В.И. установил, что Карпиков Н.И. осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в бригаде, ввиду чего указанная работа поименована Списком N 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно записям трудовой книжки Карпиков Н.И. в спорные периоды работал в воинской части 14396 в должности каменщика.
Из архивной справки Центрального архива филиала Западного военного округа от 23 декабря 2019 года N 2728 усматривается, что Карпиков Н.И. был принят на работу в войсковую часть 14396 каменщиком со сдельной оплатой труда на строительство объекта в Бежицком районе.
Также из этой справки следует, что в период февраля - март 1994 и в период август 1996 года по январь 1997 года Карпикову Н.И. была выплачена заработная плата.
Как следует из архивной справки ФГКУ "Центральный архив МО РФ" от 6 июня 2020 года N 4/15752 войсковая часть 14396 занималась строительством крупных объектов. С 3 февраля 1998 года восковая часть ликвидирована, объекты и личный состав передан в 188 строительно-монтажное управление г.Брянска, в дальнейшем преобразованное 188 СМУ Государственного предприятия МО РФ
Согласно копии Постановления от 27 декабря 2002 года N 1267 и акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта от 25 декабря 2002, которые были представлены в суд апелляционной инстанции, был введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по улице 22-го Съезда КПСС в Бежицком районе, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком 188 СМУ МО РФ.
Согласно СНИП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" организация строительного производства должна обеспечивать целенаправленность всех организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата - ввода в действие объекта с необходимым качеством и в установленные сроки. Строительство каждого объекта допускается осуществлять только на основе предварительно разработанных решений по организации строительства и технологии производства работ, которые должны быть приняты в проекте организации строительства и проектах производства работ. Организация труда в строительном производстве подразумевает формирование бригад, в зависимости от характера работы: комплексные или специализированные бригады ( пункт 6.4 СНИП).
Таким образом, технологический процесс строительства многоэтажных домов иным способом, кроме как бригадным, не осуществляется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж Карпикова Н.И. спорного периода работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует об особом характер работ или условий труда, выполняемых истцом в спорный период в течении полного рабочего дня в составе бригады каменщиков.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 24 января 2020 года по исковому заявлению Карпикова Николая Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонного) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
С.А. Горбарчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
