Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 августа 2017 года №33-1666/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 33-1666/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 августа 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Ахметовой Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене в части, включении в специальный стаж периода работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ахметова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене в части, включении в специальный стаж периода работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указала, что решением ответчика <№> от 10 февраля 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 01 сентября 1996 г. по 26 августа 2004 г. в должности старшей вожатой на 1, 5 ставки и учителя биологии с правом преподавания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лямбирская средняя общеобразовательная школа №2», в том числе, отпуск по беременности и родам с 17 апреля 2000 г. по 04 сентября 2000 г., курсы повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 28 сентября 2002 г., с 10 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003 г., однодневные семинары, экскурсии, олимпиады 29 января 2004 г., 30 января 2004 г., 18 февраля 2004 г., 16 марта 2004 г., 22 апреля 2004 г., 12 мая 2004 г., 14 мая 2004 г., 17 мая 2004 г. Считала указанное решение необоснованным, поскольку в спорный период она работала в образовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 10 февраля 2017 г. в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1996 г. по 26 августа 2004 г. в должности старшей вожатой на 1, 5 ставки и учителя биологии с правом преподавания в МОУ «Лямбирская средняя общеобразовательная школа №2», в том числе, отпуск по беременности и родам с 17 апреля 2000 г. по 04 сентября 2000 г., курсы повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 28 сентября 2002 г., с 10 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003 г., однодневные семинары, экскурсии, олимпиады 29 января 2004 г., 30 января 2004 г., 18 февраля 2004 г., 16 марта 2004 г., 22 апреля 2004 г., 12 мая 2004 г., 14 мая 2004 г., 17 мая 2004 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 30 января 2017 г.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2017 г. исковые требования Ахметовой Г.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Указал, что Список должностей не предусматривает должности старшей вожатой, к тому же периоды работы до 1 октября 1993 г. могут засчитываться в стаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Такая работа у истца отсутствует, а доказательств того, что она выполняла временно работу в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397, не представлено. Работа Ахметовой Г.А. в должности старшей вожатой после 1 октября 1993 г. также не подлежит зачету в стаж. Факт осуществления истцом педагогической деятельности в должности учителя по совместительству не дает оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, так как невозможно определить занятие штатной должности. Суд неправомерно взыскал с Пенсионного фонда расходы по возврату госпошлины, поскольку денежные средства Пенсионного фонда являются собственностью государства, имеют целевое назначение и направляются на выплату страховой пенсии. Просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске Ахметовой Г.А.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Ахметова Г.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Четверговой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ахметовой Г.А., ее представителя Мосевниной С.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 30 января 2017 г. Ахметова Г.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 10 февраля 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, необходимо не менее 25 лет, имеется 17 лет 04 месяца 01 день.
В специальный стаж (кроме тех, которые истец не оспаривает) не включен период работы с 01 сентября 1996 г. по 26 августа 2004 г. в должности старшей вожатой на 1, 5 ставки и учителя биологии с правом преподавания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лямбирская средняя общеобразовательная школа №2», в том числе, отпуск по беременности и родам с 17 апреля 2000 г. по 04 сентября 2000 г., курсы повышения квалификации с 16 сентября 2002 г. по 28 сентября 2002 г., с 10 ноября 2003 г. по 03 декабря 2003 г., однодневные семинары, экскурсии, олимпиады 29 января 2004 г., 30 января 2004 г., 18 февраля 2004 г., 16 марта 2004 г., 22 апреля 2004 г., 12 мая 2004 г., 14 мая 2004 г., 17 мая 2004 г., так как наименование должности «старшая вожатая» не соответствует Списку должностей и учреждений работников образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. Факт осуществления педагогической деятельности в должности учителя биологии с установленной учебной нагрузкой согласно тарификационным спискам не дает оснований для включения в специальный страховой стаж, так как невозможно определить занятие штатной должности.
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истцу оспариваемого периода ее работы, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержит подпункт 19 пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г. и предусматривающего, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции от 26 мая 2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указаны должности: учитель, воспитатель, педагог, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учреждения - школы всех наименований.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из трудовой книжки на имя Ахметовой Г.А., истец с 19 августа 1991 г. принята временно воспитателем Лямбирской средней школы № 2 с окладом по штатному расписанию, 2 марта 1992 г. переведена старшей пионервожатой и временно учителем биологии с 2 марта 1992 г. с окладом по штатному расписанию, 1 сентября 1996 г. переведена старшей вожатой на 1, 5 ставки и учителем биологии с 1 сентября 1996 г. с окладом по штатному расписанию, 27 августа 2004 г. переведена заместителем директора по воспитательной работе и учителем биологии с окладом по штатному расписанию с 27 августа 2004 г., в данной должности работает по настоящее время.
Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Лямбирская средняя общеобразовательная школа №2» 30 января 2017 г. <№>.
Тарификационными списками учителей и других работников Лямбирской школы №2 на 1 сентября 1996 г. подтверждается, что Ахметова Г.А. в период с 01 сентября 1996 г. по 26 августа 2004 г., кроме выполнения своих должностных обязанностей старшей вожатой, осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя рисования, труда, а также путем обучения на дому.
Данный факт подтверждается приказом <№> от 1 ноября 1996 г. о передаче уроков в связи с увольнением учителя рисования и черчения, тарификационным списком на 14 февраля 2000 г., тарификационным списком № 1 на 1 сентября 2000 г., приказом <№> от 1 ноября 2000 г. о замещении на период болезни заместителя директора по воспитательной работе, тарификационным списком на 1 ноября 2000 г., приказом <№> от 1 сентября 2001 г. «Об учебной нагрузке учителей на 2001-2002 учебный год», тарификационным списком на 1 сентября 2001 г., приказом от 1 сентября 2003 г. <№> «Об утверждении учебного плана обучения на дому больных детей-хроников», тарификационным списком на 1 сентября 2003 г., карточкой-справкой по начислению заработной платы за 2000 г., архивной справкой <№>, выданной МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» 17 мая 2016 г., архивной справкой <№>, выданной МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» 4 апреля 2017 г., архивной справкой <№>, выданной МКУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» 17 апреля 2017 г.
Из вышеназванного следует, что истица в оспариваемый период выполняла работу и в должности учителя.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периода работы истца с 1 сентября 1996 г. по 26 августа 2004 г., суд исходил из того, что в указанный период истец помимо обязанностей старшей вожатой выполняла обязанности учителя общеобразовательного учреждения, указанного в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, имеет право на включение указанного периода в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судебная коллегия считает необоснованной ссылку ответчика в апелляционной жалобе на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, поскольку его действие распространялось до 01 октября 1993 г.
Учитывая разъяснения, данные в информационном письме Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», суд обоснованно включил в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 17 апреля 2000 г. по 4 сентября 2000 г.
В соответствии с положениями статей 167, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд обоснованно засчитал в специальный стаж спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, экскурсиях, олимпиадах.
В апелляционной жалобе ответчик приводит те же доводы, которыми он обосновывал отказ истцу в назначении пенсии и которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания расходов по оплате государственной пошлины несостоятелен. На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно возложил на ответчика обязанность по возврату государственной пошлины в пользу истца.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка