Дата принятия: 15 марта 2022г.
Номер документа: 33-1665/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2022 года Дело N 33-1665/2022
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Антонова А.А., Башковой Ю.А.
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гаджиевой Байрамкыз Магомедхановны, Мустапаева Мурада Камиловича, действующего в интересах несовершеннолетних Мустапаева Камиля Мурадовича, Мустапаевой Райханы Мурадовны, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об установлении факта вселения и проживания, включении строения в реестр, признании участниками муниципальной программы,
по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя истцов Суменкина Е.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гаджиева Б.М., Мустапаев М.К., действующий в интересах несовершеннолетних М1, М, обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее ДЖКХ администрации города Нефтеюганска) о (адрес) расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), в реестр строений, приспособленных для проживания, установлении факта вселения в указанное жилое помещение и постоянного проживания Гаджиевой Б.М. с февраля 2015 года по март 2019 года, а М1, М - с момента рождения по март 2019 года; признании незаконным отказа в признании участниками мероприятия, признании права на участие в мероприятии по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска, в соответствии с Порядком реализации мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска, утвержденным постановлением Администрации города Нефтеюганска от 18.03.2019 N 67-нп (далее - Порядок, мероприятие).
В обоснование исковых требований указали на то, что в 2019 году Мустапаев М.К. был признан участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений. В признании его членов семьи участниками мероприятия было отказано со ссылкой на то, что несовершеннолетние дети, рожденные после 2012 года, не могут быть участниками программы, а факт вселения супруги Гаджиевой Б.М. в вышеназванное строение до 1 января 2012 года не подтвержден. С данным отказом не согласны, так как до марта 2019 года семья истцов в составе семьи 4 человека проживала в вышеуказанном строении, приспособленном для проживания, которое было включено в реестр приспособленных для проживания строений. В соответствии с пунктами 2, 4 Порядка к членам семьи относятся дети и супруга; в случае, если участниками мероприятия являются совместно проживающие с заявителем члены семьи, фактическая дата вселения которых позже даты вселения заявителя, датой их вселения считается дата вселения заявителя. При этом ответчик не разъяснил ему порядок реализации прав на участие в мероприятии его супруги и детей.
Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Установлен факт проживания несовершеннолетних М1, М с отцом Мустапаевым М.К. в период с даты их рождения по март 2019 года по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), (адрес), (адрес), (адрес).
Признан незаконным отказ ДЖКХ администрации города Нефтеюганска в признании участниками Программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений на территории города Нефтеюганска в соответствии с постановлением администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 N 67-нп несовершеннолетних М1, М, с признанием за ними права на участие в вышеуказанной Программе.
В удовлетворении остальных исковых требований Мустапаева М.К., действующего в интересах несовершеннолетних М1, М, отказано.
В удовлетворении исковых требований Гаджиевой Б.М. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ДЖКХ администрации города Нефтеюганска Маликова Ю.С. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Мустапаева М.К., действующего в интересах несовершеннолетних М1, М, отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что установление факта проживания в приспособленном для проживания строении по март 2019 года не имеет правового значения для участия в мероприятии, поскольку для участия в программе необходим факт проживания всех членов семьи - участников программы по состоянию на 1 января 2012 года и по настоящее время. Считает, что не имелось оснований для признания отказа ДЖКХ в признании несовершеннолетних участниками программы незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением прием заявлений был прекращен. Кроме того, был предоставлен неполный пакет документов. Считает отказ ДЖКХ в признании М1, М участниками программы законным и обоснованным. Судом не принят во внимание порядок признания участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений. Также не исследованы обстоятельства, необходимые в соответствии с Порядком для установления соответствия условиям программы.
В возражениях на апелляционную жалобу Мустапаев М.К., Гаджиева Б.М. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив и доводы возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 марта 2019 года установлен факт вселения и постоянного проживания Мустапаева М.К. по состоянию на 1 января 2012 года (с 2004 года) в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу: (адрес), (адрес) (далее - строение) (л.д. 60-62).
Вышеназванным решением суда также установлено, что строение было включено в реестр приспособленных для проживания строений, утвержденный приказом ДЖКХ администрации города Нефтеюганска от 11 декабря 2012 года N 51-1.
В 2019 году Мустапаев М.К. был признан участником мероприятия по расселению из строений, приспособленных для проживания, и получил субсидию для приобретения жилья в рамках данной Программы (л.д. 36, 85-89, 130-132).
24 августа 2021 года Мустапаев М.К. обратился в ДЖКХ администрации города Нефтеюганска с заявлением о признании за членами его семьи: супруги Гаджиевой Б.М. и несовершеннолетних детей М1, (дата) года рождения, и М, (дата) года рождения, права на участие в программе по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений и предоставлении субсидии в расчете на них (л.д. 14, 15, 36).
Письмом от 31 августа 2021 года Мустапаеву М.К. отказано в признании членов его семьи участниками вышеназванного мероприятия по мотиву нарушения срока предоставления заявления и предоставлении неполного пакета документов (л.д. 37).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Мустапаева М.К. частично, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетние дети истца имеют право на участие в мероприятии и получение жилищной субсидии в рамках Программы.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и мотивами принятого им решения.
В целях реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска "Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска", утвержденной постановлением администрации города Нефтеюганска от 15.11.2018 N 602-п, постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.03.2019 N 67-нп утвержден Порядок реализации мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка участниками мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей - граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года, вселенные в них до 1 января 1995 года либо в период с 1 января 1995 года по 1 января 2012 года, с целью предоставления субсидии на приобретение жилья на территории Российской Федерации, а также с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
К членам семьи граждан относятся: супруг, родители, дети.
В силу пункта 3 Порядка дата вселения в приспособленное для проживания строение устанавливается на основании одного из следующих документов: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства; решение суда об установлении юридического факта проживания.
В случае, если участниками мероприятия являются совместно проживающие с заявителем члены семьи, фактическая дата вселения которых позже даты вселения заявителя, датой их вселения считается дата вселения заявителя (пункт 4 Порядка).
Вышеназванный Порядок утратил силу только 21 января 2022 года (постановление Администрации города Нефтеюганска от 20.01.2022 N 6-нп), то есть после обращения истца к ответчику и разрешения настоящего спора судом первой инстанции, и установленный постановлением Администрации города Нефтеюганска от 12.07.2021 N 110-нп срок по принятию заявлений - до 1 июля 2021 года, сокращенный по сравнению с редакцией постановления Администрации города Нефтеюганска от 24.02.2021 N 18-нп - до 15 ноября 2021 года, не может ограничивать право несовершеннолетних детей на участие в Программе.
В данном случае факт вселения и постоянного проживания отца несовершеннолетних детей - Мустапаева М.К. по состоянию на 1 января 2012 года установлен решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 марта 2019 года, и, соответственно, датой вселения несовершеннолетних детей, рожденных после 1 января 2012 года и проживающих в спорном строении с отцом, считается дата вселения последнего, что следует из смысла пункта 4 Порядка.
Другими жилыми помещениями несовершеннолетние М1, М, что могло бы исключить участие в программе, не обеспечены (л.д. 50-51).
Из акта от 28 сентября 2020 года следует, что приспособленное для проживания строение по адресу: (адрес), (адрес) снесено, субсидия Мустапаевым М.К. получена (л.д. 133).
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении порядка признания участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Порядка основаниями для отказа гражданам в признании участниками мероприятия выдаче являются: нарушение срока предоставления, непредставление, предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктами а, б, д пункта 11 порядка.
Согласно пункту 11 Порядка граждане, проживающие в строениях, приспособленных для проживания, желающие воспользоваться правом получения субсидии, представляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии согласно приложению 1 к настоящему порядку и следующие документы:
а) документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, а также подтверждающих родственные отношения, состав семьи, изменение фамилии, имени, отчества заявителя и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации заключения (расторжения) брака, решений об усыновлении (удочерении), свидетельств о перемене имени), включенных в заявление;
б) документы, подтверждающие дату вселения в приспособленное для проживания, факт проживания по настоящее время в приспособленном для проживания строении, установленные пунктом 3 настоящего порядка;
д) обязательство о снятии с регистрационного учета, освобождении приспособленного для проживания строения в срок не позднее 10 дней с даты перечисления субсидии на счет продавца либо на счет кредитной организации или с даты предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно приложению 3 к настоящему порядку.
Заявление Мустапаева М.К. от 24 августа 2021 года составлено по форме, аналогичной предлагаемой в приложении 1, и к нему приложены документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 11 Порядка (л.д. 36).
Повторное предоставление обязательства по освобождению строения, как это предусмотрено подпунктом "д" пункта 11 Порядка, представляется излишним, поскольку ранее такие документы предоставлялись в целях получения субсидии Мустапаевым М.К. Право несовершеннолетних детей производно от прав их отца, получившего субсидию в расчете на одного заявителя, без учета его членов семьи, проживающих в том же приспособленном для проживания строении и имеющих равное право на получение субсидии.
Доводы апелляционной жалобы о том, что для участия в программе необходимо установление факта проживания всех членов семьи - участников программы по состоянию на 1 января 2012 года и по настоящее время, подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании пунктов 2, 4 Порядка. При этом речь по существу идет не о самостоятельном (повторном) обращении в целях признания детей участниками мероприятия, а о восстановлении права несовершеннолетних детей на участие в мероприятии и получении субсидии наравне с их отцом. Иной подход безосновательно бы лишил несовершеннолетних детей права на получение мер государственной поддержки, что недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции в обжалуемой части и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения. Обстоятельства, которые были бы способны привести к иному результату разрешения спора, но не были исследованы и проверены судом, в апелляционной жалобе не приведены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Гаджиевой Б.М., суд первой инстанции указал на то, что брак между Мустапаевым М.К. и Гаджиевой Б.М. не зарегистрирован и последняя вселилась в приспособленное для проживания строение в феврале 2015 года, в связи с чем не может быть признана участником мероприятия. Решение суда в данной части не обжалуется, а суд апелляционной инстанции не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ДЖКХ администрации города Нефтеюганска.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 21 марта 2022 года.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Антонов А.А.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
