Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 апреля 2021 года №33-1665/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1665/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Игнатьевой С.Г. к обществу с ограниченной ответственностью "Центр" о возложении обязанности выдать реестр собственников помещений многоквартирного жилого дома и копию протокола общего собрания собственников помещений,
поступившее по апелляционной жалобе представителя истца СмирноваД.Г. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 18 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Игнатьева С.Г. через своего представителя Смирнова Д.Г. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр" (далее по тексту - ООО "Центр") о возложении обязанности выдать реестр собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> и копию протокола общего собрания собственников помещений указанного жилого дома от 24 декабря 2018 года.
В обоснование требований указано, что в собственности Игнатьевой С.Г. имеется однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ответчик управляет многоквартирным домом, в котором расположена квартира истицы, оказывает коммунальные услуги по содержанию жилья и текущему ремонту. Истец полагает, что в силу ст. ст. 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право знать о решениях, принятых собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании. 24 сентября 2020 года истица обратилась в ООО"Центр" с заявлением о предоставлении копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором управляющей компанией было выбрано ООО "Центр" и копию реестра собственников помещений многоквартирного дома, однако в предоставлении документов ей было отказано. Ответчик выдал лишь копию выписки из протокола собрания собственников о выборе управляющей компании ООО "Центр" от 24.12.2018. Полагает, что отказ в предоставлении вышеуказанных документов нарушает её права.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Игнатьева С.Г. участие не принимала, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца Смирнов Д.Г. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик - ООО "Центр" на судебное заседание суда первой инстанции представителя не направил, свои возражения относительно исковых требований в суд не представил.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 18 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Игнатьевой С.Г. было отказано.
Указанное решение обжаловано представителем истца Смирновым Д.Г. по мотивам незаконности и необоснованности, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В жалобе указывает, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, поскольку положения ст. ст. 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право собственника помещения в многоквартирном доме на получение реестра собственников в зависимость от цели истребования такового реестра. Полагает, что отказ в выдаче документов нарушает права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 N 368/691/ утвержден Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.
При этом в указанный состав включают:
1.1. адрес многоквартирного дома;
1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом;
1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;
1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;
1.5. дата расторжения договора управления многоквартирным домом;
1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.
2. В системе также подлежат размещению:
2.1. электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;
2.2. электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;
2.3. электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.
Согласно ст. 4 ФЗ N 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Статьей 9 ФЗ N 209-ФЗ установлен правовой режим информации, размещенной в системе: ч. 2 информация, содержащаяся в системе, является официальной.
Начало возникновения обязанности размещения информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ установлен ст. 12 ФЗ N 209-ФЗ - с 01 июля 2017года.
Согласно приказу Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" -www.dom.gosuslugi.ru.
Как указано в ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу ст.7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истец Игнатьева С.Г. является собственником жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО"Центр".
24.09.2020 года представитель истца Смирнов Д.Г. направил в адрес ООО"Центр" заявление (вх. N 137 от 24.09.2020) с требованием о предоставлении копии протокола общего собрания собственников помещений МКД о выборе управляющей компании ООО "Центр" со всеми приложениями, копии договора на управление многоквартирным домом N по <адрес> и копии реестра собственников помещений МКД.
02.10.2020 истцу был направлен ответ на обращение от 24.09.2020, согласно которому ООО "Центр" направило в адрес представителя Игнатьевой С.Г.-Смирнова Д.Г. копию выписки протокола общего собрания собственников помещений МКД о выборе управляющей компании ООО "Центр", договор управления многоквартирным домом. В выдаче копии реестра собственников помещений МКД было отказано с указанием, что данная информация содержит персональные данные собственников.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 44, 45, 161, 165, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации N 934/пр от 30 декабря 2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исходил из того, что информация, которую управляющая компания должна раскрывать, в том числе информация о деятельности управляющей организации и о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме находится в общем доступе в сети Интернет и размещена на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доказательств того, что ответчик препятствует истцу в ознакомлении с информацией, которую управляющая организация обязана раскрывать, представлено не было. Истцом цель истребования реестра собственников не указана, при этом из заявления намерение о проведении общего собрания собственников дома не усматривается. Данных о том, что собственники помещений многоквартирного дома давали согласие на предоставление информации о них иным лицам, не имеется.
Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права и принятии незаконного решения судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.
Судом обоснованно к спорным правоотношениям применены вышеуказанные нормы материального права, регулирующие основания, порядок и пределы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Кроме того, нормами права, на которые ссылается заявитель в своей апелляционной жалобе, также не предусмотрена обязанность управляющей компании по выдаче запрашиваемых истцом копий документов.
В соответствии с ч.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
По заявлению от 24 сентября 2020 года, подписанного Смирновым Д.Г. от имени Игнатьевой С.Г., невозможно было выяснить истинное волеизъявление на получение реестра собственников помещений многоквартирного дома N 39 по ул.Машиностроителей г.Канаш Чувашской Республики, содержащего персональные данные многочисленных собственников помещений, на раскрытие которых согласие не получено. Из содержания указанного заявления также не следует, что именно Игнатьева С.Г. является инициатором собрания собственников помещений. Таким образом, условия, необходимые для реализации права на получение реестра заявителем выполнены не были.
С учетом представленных в дело доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком доступ к информации, запрашиваемой истцом, обеспечен в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а также то, что права истца на получение информации ответчиком не нарушены.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств, в связи с чем изложенные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда. При этом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о неправильности принятого судом первой инстанции решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 18декабря 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Смирнова Д.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: С.В. Карлинова
Судьи: Л.И.Стародубцева
И.В.Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка