Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33-1665/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33-1665/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Пестовой Н.В., Шапошниковой Т.В.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняк В. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, судебных расходов,
по апелляционной жалобе истца Черняк В. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 ноября 2020 года
заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черняк В.В. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации и просил признать право истца на возмещение убытков от бездействий Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по неисполнению вступившего в законную силу решения Центрального суда N 2-4266/2016.
В обоснование иска истец указал, что по иску прокурора г. Хабаровска в интересах Черняк В.В., Хабаровским краевым судом было вынесено апелляционное определение, которым на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 18 кв.м состав семьи на 1 человека в г. Хабаровске. 20.01.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство N 221/17/27027-ИП с предметом исполнения: обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить Черняк В. В. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 18 кв.м состав семьи на 1 человека в г. Хабаровске Хабаровского края. 23.03.2017 года Центральным районным судом было отказано в удовлетворении заявления Министерства ЖКХ Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления Хабаровского краевого суда. По состоянию на сегодняшний день исполнительное производство не окончено. Неисполнение Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности перед истцом повлекло для последнего убытки за период с 15.10.2019 года по 15.07.2020 года в размере 26 604 рублей. Истец в настоящее время зарегистрирован по адресу: г. Хабаровск, ул. Лазаревская д.12 кв.2. Данное жилое помещение давно разрушено, в связи с чем является непригодным для проживания, что подтверждается прилагаемым к настоящему заявлению распоряжением N 2657-Р от 12.11.2015. Истец вместе с супругой и дочерью 5 лет вынужден арендовать однокомнатную квартиру в черте города Хабаровска за 28 000 рублей. Общая площадь которой составляет 39, 6 кв.м, жилая 22, 8 кв.м за полагающиеся 18 кв.м истец оплачивает 12 956 рублей ежемесячно. Государством фактически истцу возмещается только 10 000 рублей. Разница между компенсируемой частью и фактически затраченной на восстановление конституционных жилищных прав истца за период 9 месяцев составила 26 604 рублей и является для истца убытками.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Черняк В.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Черняк В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что суд не привлек в качестве соответчика Министерство строительства Хабаровского края, тем самым, допустив нарушения норм процессуального права. Истец полагает, что ст. 16 ГПК РФ возлагает ответственность на Министерство финансов РФ в отсутствие его прямой вины, при этом, Министерство финансов РФ, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не привело доказательств того, что имеются основания для его освобождения от ответственности. В предмет доказывания истца не должна входить обязанность доказывать вину ответчиков.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований прокурору г. Хабаровска в интересах Черняк В.В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлении жилого помещения отказано.
12.08.2016 года Апелляционным определением решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2016 года отменено и принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.
20.01.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство N 221/17/27027-ИП.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2017 года министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.06.2016 по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах Черняка В. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказано.
До настоящего времени жилое помещение истцу Черняку В.В. не предоставлено, исполнительное производство не окончено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.
Содержание решения суда первой инстанции отвечает установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации требованиям: в нем указаны обстоятельства, установленные судом, выводы, к которым пришел суд по результатам рассмотрения дела, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы, которыми руководствовался суд, приведены мотивы, по которым судом отклонены доводы заявителя.
Разрешая заявленные истцом требования и, удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15,16, 1069 ГК РФ, ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 N 119 (ред. от 09.12.2020) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2,3 Постановления Правительства Хабаровского края от 07.02.2014 N 25-пр "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, установил, что истец является получателем компенсационной выплаты за наем (поднаем) жилого помещения как лицо, относившееся в категории дети-сироты, достигшее возраста 23 лет и подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязанность по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации за найм жилого помещения, ответчиком исполняется. Вместе с тем, законодательно не закреплена обязанность ответчиков по возмещению расходов за найм жилого помещения в полном объеме. Кроме того, суд учитывал, что во исполнение решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлена заявка на строительство (приобретение) квартиры для Черняка В.В.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Ст. 5.1 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 N 119 (ред. от 09.12.2020) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что лицам, включенным в соответствии с Законом края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия на период до обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляется ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения в размере, не превышающем:
1) в городских округах "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре" - 10 000 рублей;
2) в административных центрах муниципальных районов - 5 000 рублей;
3) в других населенных пунктах - 2 700 рублей.
Порядок назначения и предоставления указанной компенсации устанавливается Правительством края.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2014 N 25-пр "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден порядок назначения и предоставления ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на ежемесячную компенсацию расходов за наем (поднаем) жилого помещения (далее - ежемесячная компенсация) имеют граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" (далее - граждане).
Согласно пункта 3 Порядка ежемесячная компенсация назначается за наем (поднаем) одного жилого помещения, расположенного на территории Хабаровского края, в размере, установленном договором найма (поднайма) жилого помещения и не превышающем:
1) в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре" - 10 тыс. рублей;
2) в административных центрах муниципальных районов - 5 тыс. рублей;
3) в других сельских поселениях и населенных пунктах - 2,7 тыс. рублей.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не привлек в качестве соответчика Министерство строительства Хабаровского края, тем самым, допустив нарушения норм процессуального права, судебной коллегией отклонятся, поскольку необходимость участия в деле данного лица судом не установлена, рассмотрение дела без привлечения к участию в деле в качестве соответчика Министерства строительства Хабаровского края не могло повлиять на результат разрешения гражданского дела по существу.
Доводы апелляционной жалобы, что ст. 16 ГПК РФ возлагает ответственность на Министерство финансов РФ в отсутствие его прямой вины, при этом, Министерство финансов РФ, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не привело доказательств того, что имеются основания для его освобождения от ответственности, в предмет доказывания истца не должна входить обязанность доказывать вину ответчиков, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, кроме того, основаны на переоценке выводов суда и иной оценке доказательств, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает допустимость, достоверность и относимость представленных доказательств.
Истец не представил достаточных допустимых доказательств, подтверждающих доводы жалобы.
Суд первой инстанции верно пришел к выводу, что обязанность по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации за найм жилого помещения, ответчиком исполняется, что не оспаривается истцом. Законодательно не закреплена обязанность ответчиков по возмещению расходов за найм жилого помещения в полном объеме. Бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края нельзя признать незаконным, поскольку последним выполнены все возложенные на него законом требования по исполнению решения суда.
Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черняк В. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Ю.В.Моргунов
Судьи: Н.В.Пестова
Т.В.Шапошникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
