Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-1665/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 октября 2018 года Дело N 33-1665/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Захаровой Л.В., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Булеева Г.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Псковской области от 24 апреля 2017 года, оформленное протоколом N 2, об отказе Булееву Г.П. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Признать за Булеевым Г.П. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи три человека, включая сына Б.В.Г. и дочь Б.Л.Г.
Обязать УФСИН России по Псковской области поставить Булеева Г.П. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи три человека, включая сына Б.В.Г. и дочь Б.Л.Г., с 17 января 2017 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя УФСИН России по Псковской области Чуянова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы Булеева Г.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Булеев Г.П. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и возложении обязанности по постановке на учет для ее получения.
В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах УИС. 17 января 2017 года он обратился в УФСИН России по Псковской области с рапортом о принятии его и членов его семьи, включая троих детей, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
24 апреля 2017 года Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ истцу отказано в постановке на учет в связи с непредставлением полного пакета документов.
Не соглашаясь с данным решением, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец от требований, предъявленных к ФСИН России, отказался, требования в остальной части уточнил и просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 апреля 2017 года об отказе в постановке на учет, признать право на получение ЕСВ с учетом детей Б.В.Г. и Б.Л.Г. и обязать ответчика поставить его на учет для получения ЕСВ с момента подачи рапорта.
Определением суда от 12 июля 2018 года производство по делу в части требований, предъявленных к ФСИН России, прекращено.
Представитель ответчика - УФСИН России по Псковской области Чуянов Д.В. иск не признал, ссылаясь на то, что в приложенных к рапорту Булеева Г.П. документах отсутствовали выписка из домовой книги, сведения о регистрации Б.Л.Г. до 18 апреля 2013 года, а также не были представлены документы, подтверждающие обучение Б.Р.Г. в образовательной организации по очной форме обучения.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене.
В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные позиции, занятой ответчиком в суде первой инстанции, а также указано на то, что в решении суда не дана оценка отсутствию документа, подтверждающего обучение Б.Р.Г. в образовательной организации по очной форме обучения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
В силу статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 1 названного Закона к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, отнесены несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе ТВ учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в данном пункте документы, в частности: справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.
Из материалов дела видно, что, проходя службу в должности старшего инженера производственной группы центра трудовой адаптации осужденных ФКУ "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области", Булеев Г.П. 17 января 2017 года обратился с рапортом на имя начальника УФСИН России по Псковской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в качестве членов своей семьи сына Б.Р.Г., *** года рождения, дочь Б.Л.Г., *** года рождения, и сына Б.В.Г., <данные изъяты> года рождения.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ УФСИН России по Псковской области, оформленным протоколом N 2 от 24 апреля 2017 года, Булееву Г.П. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с непредставлением обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369.
Удовлетворяя иск Булеева Г.П., суд дал оценку приложенных к его рапорту выписок из лицевого счета, поквартирной карточки, лицевого финансового счета с учетом представленной в суд копии судебного решения об удочерении Б.Л.Г., а также справки, подтверждающей, что в городском поселении "Сосновый Бор" домовые книги не ведутся, и пришел к обоснованному выводу о том, что, представив ответчику выписку из финансового лицевого счета, истец выполнил требования подпункта "з" п. 5 вышеуказанных Правил.
Однако при этом суд не дал никакой оценки доводам ответчика о том, что Булеев Г.П. не приложил к своему рапорту справку об обучении Булеева Р.Г., 10.08.1996 года рождения, достигшего на момент подачи рапорта возраста 20 лет, в образовательной организации по очной форме, тогда как данное обстоятельство является необходимым условием для признания Б.Р.Г. членом семьи Булеева Г.П. применительно к нормам Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.
Поскольку такой документ Булеев Г.П. ответчику действительно не представил, но в своем рапорте просил принять его на учет составом семьи четыре человека, включая троих детей, в том числе и Б.Р.Г., Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ сделала правильный вывод о том, что истец не представил обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, и правомерно отказал ему в постановке на учет.
В этой связи у суда не имелось оснований для признания соответствующего решения комиссии незаконным и удовлетворения остальных исковых требований Булеева Г.П., поскольку предметом судебной проверки в рассматриваемом гражданском деле могут являться только те правоотношения, которые возникли в связи с подачей истцом рапорта от 17 января 2017 года.
С учетом изложенного принятое судом решение не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Булееву Г.П. в удовлетворении иска.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
Булееву Г.П. отказать в удовлетворении иска к УФСИН России по Псковской области о признании решения комиссии об отказе в постановке на учет, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Председательствующий: Ельчанинова Г.А.
Судьи: Захарова Л.В.
Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
