Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1663/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Наливкиной Е.А., Полшковой Н.В.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кулагина Василия Владимировича, Кулагиной Ирины Валерьевны на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Кулагина Василия Владимировича, Кулагиной Ирины Валерьевны к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" о признании незаконными актов инвентаризации, действий по начислению задолженности за пользование газом по нормативам, возмещении убытков,

установила:

истцы Кулагин В.В., Кулагина И.В. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург"), указав, что являются собственниками жилого дома по адресу: (адрес), на основании свидетельств о государственной регистрации права от 13.07.2016. 08.09.2021 к ним в дом зашли неизвестные женщины, представившиеся контролерами ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург", не представившие документы о полномочиях, и стали производить манипуляции со счетчиком при помощи магнита, после чего заявили, что счетчик неисправен, необходима его замена и оплата по нормам за 6 месяцев. Газовый счетчик приобретен в 2018 году в специализированном магазине, был установлен соответствующей газовой службой, проверен и опломбирован контролерами. На протяжении трех лет он ежегодно проверялся контролерами на работоспособность и целостность пломб. Последняя проверка была в январе 2020 года, замечаний не было. 08.09.2021 был составлен акт в одном экземпляре, в котором истцам не дали возможность зафиксировать возражения, с содержанием не ознакомили, второй экземпляр не предоставили, копия акта инвентаризации была предоставлена спустя две недели после проведения проверки. В акте отсутствует ссылка на документы, подтверждающие пределы полномочий проверяющих, их образование, квалификация и компетентность. В п.16 акта сделана запись об обнаружении вмешательства в счетный механизм ПУГ, а именно при воздействии магнитным полем (два магнита) сзади счетного механизма при работе 4-х конфорок ПГ цифры на арифмометре останавливаются, учет расхода газа не ведется, чем нарушен п.2.3.7 Договора на поставку газа. Истцы считают, что проверка должна проводиться только в лабораторных условиях с применением лицензионных установок и применением воздействия постоянных магнитных полей и переменных полей сетевой частоты с напряженностью до 4000 А/п. Проверка счетчика воздействием на него магнита не предусмотрена законом и неправомерна. При повторной проверке счетчика 21.10.2021 зафиксирована его работа при работе одной газовой конфорки. Неправомерные требования ответчика они были вынуждены частично выполнить под угрозой отключении газа, после чего ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" начислило им задолженность за потребление газа по нормативам за последние 6 месяцев в сумме 41 518,18 руб., на указанную сумму истцам выставлен счет. С учетом изложенного, истцы Кулагин В.В., Кулагина И.В. просили суд признать незаконными и необоснованными акты инвентаризации газифицированного частного домовладения по адресу: (адрес), от 08.09.2021 и от 21.10.2021, а также требования ответчика о замене счетчика и об оплате счета за природный газ за сентябрь 2021 года по нормативам в сумме 41 518,18 руб., возместить убытки по акту от 21.10.2021 в виде расходов за демонтаж прежнего счетчика - 320 руб., установку нового счетчика - 460 руб., стоимости нового счетчика - 5 470 руб., а всего - 6 250 руб., взыскать штраф с ответчика в пользу истцов в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15.12.2021 в удовлетворении исковых требований Кулагину В.В., Кулагиной И.В. отказано.

С данным решением не согласились истцы Кулагин В.В., Кулагина И.В., в своей апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" Чеснокова И.П., действующая на основании доверенности.

Также в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи принимала участие представитель истцов Кулагина Н.П., действующая на основании ордера.

Истцы Кулагин В.В., Кулагина И.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- ГПК РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя истцов Кулагиной Н.П., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика Чесноковой И.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений ответчика на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения и при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за газ.

На основании п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила о договоре энергоснабжения применяются, в том числе, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

П. 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ и Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила N 549).

Глава 3 Правил N 549 определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно п. 21 Правил N 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

П. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании п. 23 "в" Правил N 549 поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил.

Согласно пункту 24 Правил N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (п. 28 Правил N 549,).

Вместе с тем, абзацем 2 п. 28 Правил N 549 установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

Из материалов дела следует, что истцам Кулагину В.В. и Кулагиной И.В. на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).

ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" по вышеуказанному адресу осуществляет поставку газа, что не оспаривается сторонами, оплата производится на основании лицевого счета N.

08.09.2021 в ходе проведения проверки данного домовладения в присутствии собственника Кулагиной И.В. специалистами ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" было обнаружено вмешательство в работу счетного механизма ПУГ (прибора чета газа), а именно при воздействии магнитным полем (2 магнита) сзади счетного механизма при работе 4-х конфорок газовой плиты цифры на арифмометре останавливаются, учет расхода газа не ведется. Выявленные нарушения зафиксированы в акте инвентаризации от 08.09.2021, а также в видеофиксации проводимой проверки от 08.09.2021, приобщенной к материалам дела.

Собственнику выписано извещение об устранении нарушений, от подписи в извещении и акте инвентаризации собственник отказался, в связи с чем акт инвентаризации от 08.09.2021 был направлен в адрес Кулагиной И.В. почтовым отправлением.

21.10.2021 в домовладении истцов выполнены работы по снятию прибора учета газа СГМН-1 G6 N и установке нового прибора учета СГМН-1М1- G6 N. Составлен акт инвентаризации домовладения от 21.10.2021 в присутствии собственника Кулагина В.В., в котором указаны приборы газового оборудования, площадь дома, сведения о новом счетчике газа, номера его пломб. В акте собственник выразил особое мнение, что счетчик учета газа исправен, вмешательства в работу не было, что подтверждается целостностью пломб.

На основании акта инвентаризации от 08.09.2021 произведен перерасчет начислений за газ по нормативам потребления за период с 08.03.2021 по 21.10.2021.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности доказательства по делу, в том числе показания свидетелей ФИО2, ФИО1, суд первой инстанции установил, что газовый счетчик, установленный в домовладении истцов, на момент его проверки имел неисправность, факт остановки работы счетчика под воздействием магнитного поля стороной истца в судебном заседании не оспаривался, что свидетельствует о нарушении в работе прибора учета газа, в связи с чем истцу правомерно на основании п. 28 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, ответчиком произведен перерасчет оплаты газа по нормативам потребления за шесть месяцев, предшествующих выявлению неисправности счетчика.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что процедура проверки газового оборудования поставщиком газа проведена в соответствии с установленными правовыми нормами, в присутствии абонента, каких-либо нарушений при ее проведении не установлено, факт того, что в акте от 08.09.2021 не был зафиксирован отказ от подписи абонента, не свидетельствует о его недействительности и незаконности, при этом данный акт был направлен истцам почтой и получен ими, в связи с чем отсутствуют основания для признания актов инвентаризации от 08.09.2021 и от 21.10.2021 незаконными.

При таких обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении требований Кулагина В.А. и Кулагиной И.В. в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истцов, так как в ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств установлено, что предусмотренная пунктами 136, 145, 184, 192, 193 Основных положений N 442 и пунктами 62, 81 Правил N 354, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета потребителем не выполнена, представителем исполнителя услуг по поставке газа при проверке выявлены нарушения в работе прибора учета, в связи с чем, ввиду несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, ответчиком правомерно произведен расчет потребляемого газа по нормативам потребления.

Согласно пп. "г" п. 22 Правил N 549 поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента, в том числе, о дате и времени проведения проверки.

П. 59 Правил N 549 установлено, что результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются, в том числе, сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания прибора учета газа, описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В силу п. 60 Правил N 549 акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

С учетом изложенного, поскольку вышеуказанный акт инвентаризации от 08.09.2021 составлен представителем ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" без нарушений вышеприведенных требований п. п. 59, 60 Правил N 549, абоненты были предупреждены о предстоящей проверке, а оспариваемый акт направлен истцам по почте и получен ими, то указанный акт обоснованно принят суд в качестве надлежащего доказательства указанных в нем обстоятельств. При этом он согласуется с иными доказательствами по делу, в том числе и показаниями свидетелей.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что дата и время проведения проверки не были с ними согласованы, судебная коллегия признает не влияющими на законность обжалуемого решения.

Из представленного в дело счета за июль 2021 года усматривается, что абонент Кулагина И.В. уведомлялась о проведении проверки в период с 1 по 30.09.2021 в период с 8.00 часов до 22.00 часов. Кроме того проверка проведена представителями исполнителя услуг в присутствии одного из сособственников домовладения.

Пунктом 56 Правил N 549 предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки, и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Однако само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил, сотрудники ответчика были добровольно допущены в домовладение истцов.

Доводы апелляционной жалобы истцов о необоснованности применения магнита при проведении проверки судебная коллегия также находит необоснованными.

Возможность проверки работоспособности счетчика газа при воздействии на них магнитным полем, не противоречит действующему законодательству, о чем указано в письме Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии" Государственный научный метрологический центр от 13.05.2015 N 1548/13 - который является научным метрологическим центром Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 100.

В соответствии с п. 6.10 требований к защите от влияния магнитного поля ГОСТ Р8.915-2016 при воздействии магнитного поля счетчик должен работать устойчиво, без заеданий, посторонних шумов. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.

Таким образом, если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то имеет место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика (изменена конфигурация отдельных деталей, установлены дополнительно посторонние детали и т.п.) и такой счетчик считается неисправным прибором учета газа и дальнейшей эксплуатации не подлежит.

С учетом изложенного, поскольку прибор учета газа в домовладении истцов Кулагина В.В., Кулагиной И.В. на момент его проверки 08.09.2021 представителями поставщика газа ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург") изменял свои технические характеристики под воздействием магнитного поля, а именно счетный механизм останавливался при включенных 4-х конфорках газовой плиты, то такой прибор являлся неисправным.

В связи с этим, ввиду того, что неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, ответчиком правомерно, на основании вышеприведенных положений абзаца 2 п. 28 Правил N 549, истцам начислена оплата за газ в соответствии с нормативами потребления газа за последние 6 месяцев.

Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда первой инстанции по существу спора, сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств по делу, которым судом дана надлежащая оценка и также не являются основанием для отмены либо изменения решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулагина Василия Владимировича, Кулагиной Ирины Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка