Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1663/2021

от 09 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Радикевич М.А., Черных О.Г.,

при секретаре Кутлубаевой К.В.,

помощник судьи С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Кривошеина Дмитрия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о подтверждении трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) на решение Стрежевского городского суда Томской области от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., судебная коллегия

установила:

Кривошеин Д.В. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ), в котором, с учетом уточнения, просил включить в специальный стаж период работы с 13.08.1986 по 15.07.1992 в Передвижной механизированной колонне N 218 треста "Спецстройстроймеханизация" в должности электрогазосварщика, период работы с 09.11.1983 по 30.04.1984 в ремонтно-эксплуатационной базе речного флота ПО "Томскнефть" в должности электросварщика 3 разряда, обязать ответчика начислить и выплатить трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии с 28.11.2019.

В обоснование требований указано, что 28.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ N 892 от 10.12.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы не включен период с 13.08.1986 по 15.07.1992 в должности электрогазосварщика в Передвижной механизированной колонне N 218. Общий страховой стаж истца составляет 34 года 3 месяца 24 дня, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 30 лет 11 месяцев 11 дней. Разделом XXХIII "Общие профессии" позиция 23200000 - 19756 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, предусмотрена должность электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 23200000 - 11620 предусмотрена профессия газосварщики; позицией 23200000 - 19906 предусмотрена профессия электросварщики ручной сварки. В личной карточке о предоставлении очередных отпусков за период 1986 -1992 годов, в приказе N 185к от 12.08.1986 о приёме на работу, в приказе N 282к от 18.12.1986 о переводе, в приказе N 112к от 23.06.1987 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, в приказе N 140к от 29.06.1987 об установлении 3 разряда, в приказе N 116к от 23.07.1992 должность истца указаны как газоэлектросварщик, сварщик, электросварщик. В архивной справке N 1028 от 19.12.2018, в личной карточке формы Т-2, в приказах по личному составу за 1986-1997 годы имеются сведения о работе истца в указанных должностях. Факт исполнения трудовых обязанностей в должности газоэлектросварщика подтверждается выпиской из амбулаторной карты ОГАУЗ "Стрежевская городская больница" в связи с ежегодным прохождением истцом профессионального осмотра в период 1987 по 1992 годов. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 29.04.1967 N 657-ИГ профессия сварщик по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщик и электросварщик. Права сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщик.

В судебном заседании Кривошеин Д.В. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ- УПФ Самусенко А.М. исковые требования не признала.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. На ГУ- УПФ возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж по Списку N 2 период работы Кривошеина Д.В. в Передвижной механизированной колонне N 218 треста "Спецстроймеханизация" в должности газоэлектросварщика с 13.08.1986 по 15.07.1992. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ Ермакова И.Н. просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что из сведений архивной справки N 1082 от 19.12.2018 невозможно сделать однозначный вывод о трудовой деятельности Кривошеина Д.В. Считает неправомерным применение судом письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, поскольку льготным пенсионным обеспечением в соответствии со Списком N 2, утвержденным в 1956 году,пользуются только электросварщики ручной сварки. Судом вопрос о виде сварки и выполнение работы в течение полного рабочего дня не рассматривался, хотя из указанной справки следует, что за выполнение сварочных работ истцу производилась доплата 30% от основной тарифной ставки.

В возражениях на апелляционную жалобу Кривошеин Д.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие Кривошеина Д.В., представителя ГУ-УПФ, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в оспариваемой части по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение в части отказа в удовлетворении иска о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с 09.11.1983 по 30.04.1984 в ремонтно-эксплуатационной базе речного флота ПО "Томскнефть" в должности электросварщика 3 разряда, обязать ответчика начислить и выплатить трудовую пенсию со дня первоначального обращения за назначением пенсии с 28.11.2019 не обжалуется, судебная коллегия проверку решения в этой части не осуществляет.

Оценивая доводы апелляционной жалобы в части несогласия с удовлетворением исковых требований Кривошеина Д.В. о возложении обязанности на ГУ-УПФ включить в специальный трудовой стаж по Списку N 2 период работы Кривошеина Д.В. в Передвижной механизированной колонне N 218 треста "Спецстроймеханизация" в должности газоэлектросварщика с 13.08.1986 по 15.07.1992, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15. 12. 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07. 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22. 08. 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01. 1992.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР " право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержались и в пункте 2 Разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02. 10. 1991 N 517", утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08. 01. 1992.

Таким образом, вопреки доводам жалобы действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований обязательного документального подтверждения полной занятости и характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Ссылка суда на письмо Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, разъясняющее, что профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, является обоснованной, поскольку указанные разъяснения вышеприведенному законодательству не противоречат.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке Кривошеина Д.В. АТ-III N 6211254 от 13.08.1986 имеется запись N 1-2 сведений о работе, а именно: с 13.08.1986 по 15.07.1992 в должности газосварщика 4 разряда в передвижной механизированной колонне N 218.

В приказе N 185-к от 12.08.1986 о приёме на работу должность истца указана газоэлектросварщик 4 разряда в РММ.

В приказе N 112к от 23.06.1987 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы указана должность электросварщик.

В приказе N 140к от 29.06.1987 сварщику Кривошеину Д.В. установлен 3 разряд.

В приказе N 116-к от 23.07.1992 о переводе, указано, что газоэлектросварщика Кривошеина Д.В. перевести наладчиком строительных машин по 5 разряду. С 15.07.1992 должность истца указана газоэлектросварщик.

Согласно архивной справке Администрации городского округа Стрежевой N 1028 от 19.12.2018 в документах архивного фонда муниципального архива по Передвижной механизированной колонне N 218 треста "Спецстроймеханизация" в личной карточке формы Т-2, приказах по личному составу за 1986-1997 годы имеются следующие сведения о Кривошеине Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от 12.08.1986 N 185-к: принять газоэлектросварщиком по 4 разряду в РММ, с 13.08.1986 постоянно; приказ от 18.12.1986 N 282-к: сварщика участка N 4 перевести на участок N 3 слесарем 4 разряда по ремонту башенных кранов с 11.12.1986 постоянно, за выполнение сварочных работ производить доплату 30% от основной тарифной ставки; приказ от 23.06.1987 N 112-к: электросварщику предоставить 12 дней без содержания заработной платы для поступления в ТГУ с 01.07. по 14.07.1987; приказ от 29.06.1987 N 140-к: в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить - сварщик 3 разряда; приказ от 23.07.1992 N 116-к: газоэлектросварщика перевести наладчиком строительных машин по 5 разряду с 15.07.1992.

Амбулаторной медицинской картой ОГАУЗ "Стрежевская ГБ" на имя Кривошеина Д.В. подтверждается прохождение профессиональных медицинских осмотров при работе в ПМК-218 за период с 1987 по 1992 годы в должности газосварщика, газоэлектросварщика, электросварщика.

В личной карточке от 13.08.1986 оформленной на имя Кривошеина Д.В., указана должность электрогазосварщик, сварщик.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии права истца на льготное пенсионное обеспечение в период с 13.08.1986 по 31.12.1991 являются несостоятельными.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный трудовой стаж по Списку N 2 периода работы Кривошеина Д.В. в Передвижной механизированной колонне N 218 треста "Спецстроймехзанизация" в должности газоэлектросварщика с 01.01.1992 по 15.07.1992.